從日本近期在釣魚島問題、日美同盟、防衛(wèi)大綱修改方向等外交和安保政策動向看，“國安會”可謂來者不善，善者不來。

    繼國會眾議院之后，日本國會參議院27日表決通過“國家安全保障會議”設置法案，意味著日本版“國安會”設立在即。日本“國安會”號稱是日本今后外交和安保政策的核心決策機構，帶有濃重的“安倍軍事學”色彩，是安倍政權旨在實現(xiàn)日本安保和防衛(wèi)政策根本轉(zhuǎn)型的第一步。

    根據(jù)這一法案，日本內(nèi)閣將新設首相、外相、防衛(wèi)相和內(nèi)閣官房長官定期參加的“四大臣會議”，作為“國安會”的決策中樞�！皣矔边�將仿照美國的國家安全事務委員會，在內(nèi)閣新設日本版“國安會”事務局“國家安全保障局”。

    成立“國安會”是日本首相安倍晉三的夙愿。早在2007年安倍首次出任首相時，便指示政府策定相關法案，后因安倍倉促下臺，法案未能進入國會審議便宣告流產(chǎn)。此番安倍卷土重來，將設立“國安會”視為政府頭等要事之一。安倍急于設立“國安會”，完全基于安倍試圖復活軍事大國的春秋大夢。

    日本版“國安會”有三大特點。一是強烈的軍事色彩。有日媒擔心，“國安會”實質(zhì)上是安倍政權的“軍事司令部”。二是對華針對性突出。這種對中國的敵意在“國安局”組織架構昭上然若揭，國安局下設6個部門，其中兩個部門分別對應“同盟和友好國家”“中國和朝鮮”。從日本近期在釣魚島問題、日美同盟、防衛(wèi)大綱修改方向等外交和安保政策動向看，“國安會”可謂來者不善，善者不來。

    第三個特點是賦予首相和首相官邸極大權限。根據(jù)法案制定者的設立，“國安會”除統(tǒng)領日本安保、外交、防衛(wèi)政策大政外，權限還覆蓋了“首相認為有必要的外交和防衛(wèi)重要事項；首相認為有必要的重大緊急事態(tài)應對事項；其他首相認為有必要的國家安保事項�！�

    通過“國安會”，日本的外交和安保政策取向?qū)⑹苁紫鄠�人偏好與政治取向的強烈左右，這也意味著安倍固有的極右色彩和好戰(zhàn)嗜好今后將陰魂不散地附體于日本外交和安保政策。

    安倍本人公開宣稱，“國家安全保障會議”的創(chuàng)設，是日本外交和安保歷史重大轉(zhuǎn)折的第一步。可以預期，接下來安倍將敦促國會通過限制民權和監(jiān)督權的“特定秘密保護法案”，制定國家安全保障戰(zhàn)略、修改防衛(wèi)大綱……

    日本評論人士指出，日本“國安會”的實際職能相當于當年“大本營”，“國安會”體制中日本首相的職權相當于日本帝國時期的“統(tǒng)帥權”。眾所周知，“統(tǒng)帥權”，“大本營”正是當年日本軍國主義的兩大招牌。