日前，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建立由發(fā)展改革委牽頭的深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)深化收入分配制度改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)批復(fù)，聯(lián)席會(huì)議由中央編辦、發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、財(cái)政部等21個(gè)部門和單位組成。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會(huì)議，職責(zé)包括：在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好深化收入分配制度改革各項(xiàng)工作。

　　建立深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議制度，意味著收入分配改革將有一系列制度性的大動(dòng)作，將有條不紊地向前推進(jìn)。而就目前而言，經(jīng)濟(jì)增速趨緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)，離不了收入分配改革，提高居民收入并合理推動(dòng)收入分配改革，消費(fèi)才能產(chǎn)生立竿見影的作用。簡(jiǎn)言之，就是讓老百姓有錢花、敢花錢。因此，建立部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，可謂恰逢其時(shí)。

　　關(guān)于收入分配改革，有一個(gè)形象比喻，就是切蛋糕。誠然，蛋糕要做大，更要切好，如果說把做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”看作是政府的責(zé)任，那么，分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”，就是政府的良知。應(yīng)該看到我們的財(cái)富蛋糕已經(jīng)做得夠大，但切得不夠好。據(jù)報(bào)道，30多年來，我國(guó)財(cái)富蛋糕快速做大，GDP總量和政府控制的財(cái)力均增長(zhǎng)了100多倍，但收入分配差距卻在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、群體之間持續(xù)拉大。這表明做大蛋糕并不等于財(cái)富會(huì)得到合理分配，一味追求做大蛋糕而忽略蛋糕分配只能造成日益失衡的利益格局。

　　可資佐證的是，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，衡量國(guó)內(nèi)居民收入分配差距的基尼系數(shù)，在2013年為0.473。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂此前指出，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)0.4以上就表明我國(guó)的收入分配還存在很大改進(jìn)余地。

　　公平地切好財(cái)富蛋糕，才能更好地縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。但是，切蛋糕必然觸碰相關(guān)集團(tuán)的既得利益，正如有學(xué)者所稱，“過去‘做大蛋糕’的過程中，盡管收入差距在拉大，但居民更多的感受是收入水平的普遍上漲；現(xiàn)在要更好地‘分蛋糕’，涉及利益的重新分配，就更像‘啃硬骨頭’�！惫穷^再硬也得啃掉，沒有退路可言，否則社會(huì)各階層就會(huì)出現(xiàn)斷裂，影響社會(huì)穩(wěn)定；國(guó)家發(fā)展也會(huì)陷入被動(dòng)境地，缺乏健康和持久的動(dòng)力。

　　事實(shí)上，中央近年來一直在收入分配改革上發(fā)力，進(jìn)行了一系列的頂層設(shè)計(jì)，并提出了相關(guān)構(gòu)想，一大體現(xiàn)就是“提低、擴(kuò)中、控高”，讓居民獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入，低收入弱勢(shì)人群有更多的轉(zhuǎn)移支付保障，縮小社會(huì)保障上的待遇差異等等。具體而言，免除農(nóng)業(yè)稅，提高城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)稅改革……都有利于收入不高階層特別是弱勢(shì)群體改善境遇。

　　當(dāng)然，收入分配改革不能回避對(duì)壟斷行業(yè)的改革�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》曾連發(fā)數(shù)文聚焦收入差距，聚焦分配不公，其中就談到了壟斷行業(yè)利潤(rùn)過高。有數(shù)據(jù)稱，電力、石油、煙草等壟斷性質(zhì)的行業(yè)職工平均收入，竟然是全國(guó)平均水平的5到10倍。當(dāng)一些民營(yíng)企業(yè)的工人干一年，還不如壟斷企業(yè)從業(yè)者一個(gè)月的薪酬，他們能幸福嗎？正因?yàn)槿绱�，我們可得出判斷，壟斷行業(yè)高薪已是社會(huì)貧富差距擴(kuò)大的一大原因，所造成的社會(huì)矛盾正越來越凸顯。為此，有學(xué)者建議，應(yīng)對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平實(shí)行雙重調(diào)控政策：一是在初次調(diào)節(jié)下，對(duì)工資最高進(jìn)行限制，可以出臺(tái)工資的最大倍數(shù)；二重調(diào)節(jié)是再分配，主要是通過稅收調(diào)節(jié)，對(duì)高工資收入的稅收征收應(yīng)更嚴(yán)格。

　　此外，打破壟斷行業(yè)高薪首先應(yīng)該打破壟斷行業(yè)的壟斷地位，讓更多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)所控制的資源和市場(chǎng)中，在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，提倡多勞多得的格局。

　　值得欣慰的是，上上下下目前已經(jīng)凝聚了共識(shí)，即收入分配改革再難也要推進(jìn)，開弓沒有回頭箭，不可妥協(xié)，更不可能后退�？械粲补穷^不是一朝一夕的事，也不是一個(gè)部門的事，甚至不只需要頂層設(shè)計(jì)，還離不了全民參與，通過更深厚的民意基礎(chǔ)推動(dòng)收入分配改革闊步推進(jìn)。

　　制度公平是幸福之源，把財(cái)富蛋糕做大，更要把財(cái)富蛋糕切好，使國(guó)民感受到公平正義，使國(guó)家更有發(fā)展前景，這正是收入分配改革的深遠(yuǎn)價(jià)值。