快到春節(jié)了，農(nóng)民工討薪的新聞?dòng)侄嗥饋?lái)了。類(lèi)似情況，年復(fù)一年上演，相關(guān)法規(guī)一部部出臺(tái)，專(zhuān)項(xiàng)整治也一次次開(kāi)展，難題卻始終沒(méi)有徹底解決，這不禁令人深思，問(wèn)題到底出在什么地方？

    分析剛剛發(fā)生在鄭州的一則農(nóng)民工討薪案例，或許能厘清一些癥結(jié)所在。1月2日，鄭州百余農(nóng)民工集體下跪討薪。從去年9月至今，他們找開(kāi)發(fā)商，找建筑商，找政府部門(mén)，可謂想盡了辦法，卻依然兩手空空。

    在這個(gè)糾紛鏈條上，開(kāi)發(fā)商不給建筑商錢(qián)，建筑商就和農(nóng)民工“躲貓貓”，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)介入3個(gè)多月，卻連建筑商和開(kāi)發(fā)商的人都沒(méi)見(jiàn)到幾回，最終逼得農(nóng)民工一步步走上下跪討薪的屈辱之路。

    諷刺的是，這些農(nóng)民工討薪期間，適逢鄭州市建委下發(fā)通知，要求做好2014年元旦、春節(jié)期間建筑領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付工作，通知措辭嚴(yán)厲，稱(chēng)企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資，輕則計(jì)入不良行為公示系統(tǒng)，重則被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、清出建筑市場(chǎng)。記者采訪(fǎng)時(shí)看到，有工作人員將這則通知發(fā)給討薪農(nóng)民工，但農(nóng)民工大多粗略一看就隨手丟棄一旁。

    不怪農(nóng)民工持這種態(tài)度。實(shí)際上，事前、事中和事后，各地都有一套制度來(lái)預(yù)防欠薪。比如，建筑企業(yè)事先要繳納工資支付保證金；對(duì)農(nóng)民工工資必須按月支付，不能等年底集中結(jié)算；惡意欠薪入罪；將欠薪企業(yè)列入黑名單等。不過(guò)，令人失望的是，很多情況下這些制度在地方?jīng)]有起到應(yīng)有的作用。

    定制度、出規(guī)章、發(fā)通知、搞督查，是各級(jí)政府解決欠薪問(wèn)題慣用的手法，然而，面對(duì)討薪農(nóng)民工無(wú)助的面孔，我們應(yīng)該替他們問(wèn)問(wèn)，這些制度到底有多少得到了切實(shí)執(zhí)行？這些規(guī)章到底有多少落到了實(shí)處？這些通知到底有多少真正走出了“衙門(mén)”？這些專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)之外的平時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)到底又做了些什么呢？

    客觀地說(shuō)，在治理欠薪方面，從中央到地方都出臺(tái)了一系列政策措施，不可謂不重視。而“頑疾”之所以遲遲未解，落實(shí)不力、執(zhí)法不嚴(yán)恐怕是一個(gè)重要原因。許多地方職能部門(mén)面對(duì)欠薪問(wèn)題，少見(jiàn)主動(dòng)干預(yù)、積極作為，往往以“不是我們不作為，只是企業(yè)太狡猾”為由搪塞前來(lái)求助的農(nóng)民工，致使許多農(nóng)民工失去信心。

    還有一些地方將清理欠薪當(dāng)成應(yīng)景式、運(yùn)動(dòng)式的工作，只在臨近春節(jié)搞得轟轟烈烈，將替農(nóng)民工討薪多少當(dāng)做政績(jī)加以炫耀。

    治理欠薪十幾年，制度的籠子實(shí)際上早已經(jīng)造好，關(guān)鍵在于，如何讓制度的籠子真正發(fā)揮作用。各級(jí)政府部門(mén)需要拿出決心、勇氣，強(qiáng)化執(zhí)行力，踏踏實(shí)實(shí)將已有的規(guī)章制度落到實(shí)處，這樣欠薪“惡虎”遲早會(huì)被關(guān)到制度籠子里，農(nóng)民工也終將不再為討薪發(fā)愁。