對于造成嚴重擁堵的交通違法行為，應該加大處罰力度，將其造成的擁堵后果及損失作為處罰的考量因素

    剛剛過去的國慶長假，讓人們再次領教了交通擁堵的威力，不少高速公路成了“龜速公路”，甚至變成免費停車場，平時幾十分鐘的路程動輒要走幾個小時，被堵在路上的人們苦不堪言。其實不只是黃金周期間，平時的大堵車場面也并不鮮見。若論原因，車輛太多而道路相對狹窄自然是主因，而另一個重要原因則是交通事故頻發(fā)。尤其是在高速公路上，一旦發(fā)生交通事故占據(jù)車道，后面的車輛無法繞道、掉頭，而交警和救援車輛又難以及時到達，如此一來，道路擁堵狀況不斷加劇，堵得沒完沒了。

    道路交通事故頻發(fā)，有的是司機駕駛技術問題，有的則是交通違法問題，比如酒駕、醉駕、超高速、超低速、亂并線、違停等等，甚至有司機在高速公路上逆向行駛。如果說因為車多路窄造成交通擁堵人們還可以理解，那么因為交通違法造成交通擁堵則令人痛恨。按照現(xiàn)行交通法規(guī)，每一種交通違法行為都有相對應的處罰細則，罰款、扣分、吊銷駕照乃至拘留、判刑等，違法司機看似付出了應有代價，處罰看似起到了威懾和警示作用，其實未必。

    一方面，現(xiàn)行法規(guī)并沒有將交通違法造成的擁堵后果作為處罰的考量因素。比如同樣是超速造成交通事故，沒有造成交通擁堵和造成嚴重交通擁堵，兩種情況對其他司機造成的損失大不相同，所帶來的執(zhí)法成本也大不相同，即兩起事故造成的社會危害大不相同。而按照現(xiàn)行交通法規(guī)，對兩起事故肇事者的處罰卻是一樣的，這是顯而易見的不公平。另一方面，與交通嚴重擁堵造成的巨大社會損失相比，現(xiàn)行法規(guī)對造成嚴重擁堵的違法司機的處罰顯得太輕，與違法后果極不相稱，違法司機事實上并沒有受到“應有”的處罰。同時，由于處罰太輕，也難以形成足夠的威懾和警示作用，以至于交通違法行為“前赴后繼”。

    以此觀之，對于造成嚴重擁堵的交通違法行為，不應按照一般交通違法來處理，而應該加大處罰力度，將其造成的擁堵后果及損失作為處罰的考量因素。比如同樣是醉駕肇事，若造成了嚴重擁堵，就應該“罪加一等”，在法院審判時從重量刑；再比如，同樣是超速或亂并線等肇事，若是造成了嚴重擁堵，則應扣更多的分、罰更多的款。對造成嚴重擁堵的交通違法予以更嚴厲的懲處，不僅有利于遏制交通違法行為，而且更能彰顯法律的公平公正。

    當然，這需要修改《道路交通安全法》及其實施條例等交通法規(guī)，只有先修法，才能讓嚴懲有法可依而避免任意裁量。同時應該看到，并非所有造成嚴重擁堵的交通事故中都有違法行為，有些事故是由于司機駕駛技術不過硬或一時疏忽大意造成的，有些則是天氣、道路條件等客觀原因造成的，需要區(qū)別對待。而最大的難題可能在于，什么樣的交通擁堵算“嚴重”有時是很難界定的，這應該是對立法者與執(zhí)法者的一大考驗。