只有規(guī)矩立對了，執(zhí)法嚴明了，投資者才不會僅盯著賬本上的錢，更會謹記頭上那根看不見卻碰不得的監(jiān)管“高壓線”

　　水務巨頭威立雅終于道歉了。在蘭州自來水苯超標事件發(fā)生兩周后，這家負責當?shù)刈詠硭⿷氖澜?00強企業(yè)終于低頭認錯了。

　　這不是威立雅進入中國市場后第一次犯錯。2007年，威立雅青島公司將污水處理廠回用水直接排進飲用水管道；去年底，又因為廢水超標排放，上了�？诃h(huán)保局的黑名單。有媒體不完全統(tǒng)計，自2007年起，威立雅在中國涉及的水污染事件多達13起，幾乎成了屢教不改的“慣犯”。

　　以優(yōu)質(zhì)服務譽冠全球的威立雅，為何到了中國就成了這樣？有人歸咎，外資做中國的市政服務肯定不會盡心竭力。也有人指責水務市場推行允許民資、外資進入的特許經(jīng)營模式，雖然解決了融資問題，卻容易損害公共利益，還不如原來國有企業(yè)壟斷好。

　　這些板子恐怕打錯了地方。嘗試特許經(jīng)營模式，引入“洋和尚”參與競爭，原本是為了化解資金難題，激勵“土和尚”有所作為，這種探索本身值得肯定。而且這種模式在國外實踐多年，既節(jié)省行業(yè)成本，又提升服務效率，連華人首富李嘉誠都借此進入了英國市場。反觀我國，這些年不少中資企業(yè)的水質(zhì)服務也飽受詬病，而“屢教屢犯”的威立雅卻拿下了市場的半壁江山。如此亂象，“土道場”沒把規(guī)矩立好，恐怕難辭其咎。

　　水務市場的準入門檻是不是太單一粗放了？目前的特許經(jīng)營普遍是“價高者得”。盡管這種選擇能更快破解融資瓶頸，卻容易導致管網(wǎng)養(yǎng)護頻率、應急能力配備等服務標準被忽視，容易出現(xiàn)“一錘子買賣”。企業(yè)準入后，便“能省則省”，一旦出現(xiàn)糾紛，又常常陷入扯皮推諉的困境。

　　水務市場的過程監(jiān)管是否也存在盲區(qū)？企業(yè)的本質(zhì)是逐利的。利用市場規(guī)則，甚至是市場的不完善，實現(xiàn)利益最大化，是企業(yè)的天性，無關中資、外資，還是合資之分。因此，無論城市水務采用哪種運營模式，企業(yè)的自律都不可能替代政府、行業(yè)的外部監(jiān)管。例如水質(zhì)監(jiān)測，就應該設定政府及第三方機構(gòu)的實時監(jiān)管。然而蘭州威立雅的實驗室居然承擔了甘肅省建設廳的自來水水質(zhì)監(jiān)測任務，這豈不是反客為主，正中企業(yè)下懷？

　　水務市場的追責懲處是否過于蒼白乏力？城市供水服務涉及最廣大群眾的基本生活與生命健康�！吧嫠录睂�(jīng)濟社會的負面影響恐怕無法簡單以金錢來衡量。絕不能僅拿“覺悟”來教育企業(yè)，拿“道義”來譴責企業(yè)，更應該增強制度威懾力，提高違法成本，讓企業(yè)不敢越雷池一步。如果每一次涉污，僅僅是以警告、罰款幾萬元了事；每一次水質(zhì)超標，僅僅是以道歉、限期整改、零星或毫無賠償收場，又如何能觸動企業(yè)自律的神經(jīng)？

　　隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進、水資源環(huán)境壓力日益增強，水務市場潛力巨大。要緩解目前的資金壓力，撬動外資、民資的投資積極性，讓百姓喝上放心水、高品質(zhì)水，使水務市場進入良性、可持續(xù)發(fā)展的軌道，建立一套更加完善、精細、科學的水務市場準入、監(jiān)管與追責體系刻不容緩。只有規(guī)矩立對了，執(zhí)法嚴明了，投資者才不會僅盯著賬本上的錢，更會謹記頭上那根看不見卻碰不得的監(jiān)管“高壓線”。