不動產統(tǒng)一登記涉及登記機構、登記依據(jù)、登記簿證、登記信息平臺等工作，要逐一落實到位，說易行難，阻力重重。要真正減少阻力，落到實處，取得實效，當務之急是做好頂層設計

    2014年伊始，不動產統(tǒng)一登記的步伐在加速。建立和實施以土地為核心的不動產統(tǒng)一登記制度，是我國產權管理體制機制的重大改革，其眾多積極意義也不言而喻。然而，由于工作的復雜性和高難度，7年來不動產統(tǒng)一登記進展緩慢。

    不動產統(tǒng)一登記制度建立健全后，可針對不同的收入群體和區(qū)域制定“差別性政策”，從而對樓市進行精準的“點對點”調控，還有助于樓市調控去“行政化”。此外，還可將個人的部分財產（房產）公開化、透明化，官員的灰色收入（房源）將無處可遁。

    但是，不動產統(tǒng)一登記涉及登記機構、登記依據(jù)、登記簿證、登記信息平臺等工作，要逐一落實到位，說易行難，阻力重重。從以往的報道和司法案例看，一些官員名下?lián)碛卸嗵追慨a并不罕見，他們或出于利益上的考慮，或出于行政上的惰性，對于住房信息聯(lián)網(wǎng)、乃至建立不動產統(tǒng)一登記制度，不但在表面上是“觀望”的，在心里也是抵觸的。倘若這些人形成一個群體，他們對個人住房信息聯(lián)網(wǎng)、乃至建立不動產統(tǒng)一登記制度的消極抵抗和反對就“抱成團”了。同時，還有不少行政部門都把不動產登記當作一種行政資源或權力，建立不動產統(tǒng)一登記制度，意味著讓渡權力，其阻力也一定不會小。

    不動產統(tǒng)一登記是一項新職能，要真正減少阻力，落到實處，取得實效，當務之急是做好頂層設計。

    一是要加快不動產統(tǒng)一登記實施細則和統(tǒng)一立法的出臺，為全面開展不動產統(tǒng)一登記提供法律依據(jù)。從國際上看，不動產統(tǒng)一登記的國家都有相對完善的法律。建立不動產統(tǒng)一登記制度應對不動產登記的原則、程序、范圍、效力、系統(tǒng)和其他具體問題進行嚴格的立法規(guī)制，使登記有法可依。

    二是協(xié)調有關部門，確立統(tǒng)一的不動產登記機構，建立登記工作部際聯(lián)席會議制度。在中央層面，整合推進不動產統(tǒng)一登記信息管理基礎平臺和查詢服務系統(tǒng)建設，將房屋、土地、草地、林地等不動產登記，統(tǒng)一到一個登記機構中來。同時，以全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)為基礎，使不動產登記制度與信息公開制度有機結合。

    三是逐步拓寬不動產統(tǒng)一登記范圍。加快農村地籍調查和農村土地確權登記頒證，完善確權政策，落實所有者和使用者的土地權益，與不動產統(tǒng)一登記做好銜接。積極推進和跟蹤指導農村土地產權制度改革，引導土地股份制改革。

    四是建立不動產登記錯誤、違規(guī)操作的責任追究機制�！段餀喾ā芬�(guī)定，登記機構錯誤登記應當承擔賠償責任。建立和完善問責追究機制是不動產統(tǒng)一登記的制度性保障，也只有建立和完善不動產統(tǒng)一登記的責任懲戒機制，才能有效地將不動產統(tǒng)一登記制度落到實