只有形成了全方位競爭的市場體系，市場才能真正發(fā)揮出其在配置資源方面的決定性作用，消費(fèi)者而不是供應(yīng)者才能夠?qū)τ趦r格制定擁有真正的決定權(quán)。

    國家發(fā)改委發(fā)言人李樸民22日表示，今年發(fā)改委將加快完善資源品價格的形成機(jī)制，積極推動電力、天然氣、水、鐵路、航空等領(lǐng)域的改革，完善民用水、電、氣等階梯價格制度。凡是能夠由市場形成價格的，堅(jiān)決交給市場。

    這是發(fā)改委對其主要職能的一次明確表述。而且，直接深入到了資源品價格這一與民生關(guān)聯(lián)密切的領(lǐng)域。此前，正是因?yàn)橘Y源類產(chǎn)品既涉及重大經(jīng)濟(jì)安全，也涉及基礎(chǔ)民生，因此一直采取管控模式。這一模式具有高效率的特點(diǎn)，但也遺留下不少價格倒錯的難題。目前已經(jīng)形成的價格機(jī)制中，也不乏難以兼容之處。比如，“市場煤”與“計(jì)劃電”，就在很大程度上制約了電價構(gòu)成機(jī)制，并影響到了改革空間的大小。

    能交給市場的交還市場，是因?yàn)橹挥惺袌瞿軌虬l(fā)現(xiàn)真實(shí)價格。無論價格管制的初衷多美好，其對市場變化的滯后反應(yīng)都無法消除。這也意味著，有可能產(chǎn)生抑制生產(chǎn)和消費(fèi)的反作用。此外，價格行政化管理，還為利用價格體系確立非競爭性的市場壟斷地位、為供應(yīng)者與民爭利提供了機(jī)會。

    當(dāng)然，人們也會擔(dān)心，讓市場定義資源類產(chǎn)品的價格，是否會導(dǎo)致民生成本的急劇抬升。實(shí)際上，導(dǎo)致民生成本抬升的往往不是市場的作用，而是非市場化方式制定的價格。非市場化制定的價格，不能反映真實(shí)的生產(chǎn)和供應(yīng)情況，因此會通過其他方式為其倒錯機(jī)制買單。而且，民生領(lǐng)域的價格改革已經(jīng)確定了“�；�、促公平”的原則。居民對資源類產(chǎn)品的基本需求優(yōu)先保障，實(shí)行較低價格，并在一定時期內(nèi)保持價格相對穩(wěn)定。改革主要圍繞建立階梯價格制度推進(jìn)，以此調(diào)節(jié)人們的使用。因此，把能交給市場的交給市場，不代表會動民生的“奶酪”。

    但也要看到，讓市場決定資源配置的一個必要前提，是業(yè)已或準(zhǔn)備形成這樣的市場。也就是說，無論是資源類產(chǎn)品的生產(chǎn)體系、進(jìn)口體系還是供應(yīng)管道，都應(yīng)該有競爭格局。只有競爭存在，市場才能發(fā)現(xiàn)真實(shí)價格，并作出適當(dāng)反應(yīng)。從這個角度說，在確立資源品價格改革的方向和原則后，下一步的重點(diǎn)，是能不能發(fā)育出鼓勵競爭而不是鼓勵壟斷、鼓勵平等而不是鼓勵差別化待遇、鼓勵開放而不是表面開放的資源類市場體系。只有形成了全方位競爭的市場體系，市場才能真正發(fā)揮出其在配置資源方面的決定性作用，消費(fèi)者而不是供應(yīng)者才能對價格制定擁有真正的決定權(quán)。在一個由市場決定供應(yīng)鏈，消費(fèi)者決定終端消費(fèi)的市場環(huán)境中，提供給居民的基本民生服務(wù)，才能得到最有力的保障。