2013年，全國平均霧霾天數(shù)達29.9天，創(chuàng)52年來之最。2012年底發(fā)布的《2010年全球疾病負擔評估》顯示，在2010年，因空氣污染，中國有124萬人過早死亡。北京市衛(wèi)生局最新披露，2002年，每10萬北京居民中的肺癌發(fā)病人數(shù)為39.56，而到了2011年，這一數(shù)據(jù)激增至60.09.除了空氣污染，水污染、重金屬污染形勢也日趨嚴峻。

    反思環(huán)境污染的根源，人們開始對唯GDP的發(fā)展觀進行深層拷問。中國資源相對比較短缺，若再延續(xù)過去的經(jīng)濟發(fā)展模式，肯定行不通。為此，十八屆三中全會公報明確提出“劃定生態(tài)保護紅線”，強調(diào)“要用制度治理環(huán)境污染”。

    環(huán)境治理的制度建設(shè)，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、監(jiān)管體制、政績考核等多個方面，而政績考核無疑是促動地方政府和環(huán)保部門履行環(huán)境監(jiān)管和治理責任的直接動力。當下的環(huán)境問題之所以如此嚴峻，很大程度上就在于以GDP為核心指標作為政績考核標準，這在事實上助長了某些地方政府為提高GDP，用高投入、高排放、高污染項目換取經(jīng)濟增長速度。

    解決問題的關(guān)鍵在于，考核標準必須有所調(diào)整，考核手段要更加嚴格。結(jié)合國外經(jīng)驗和國內(nèi)此前的嘗試，綠色GDP是其中一個重要選項。所謂綠色GDP是指從通常的GDP中，扣除因環(huán)境污染、自然資源退化、教育水平低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟損失成本，從而得出真實國民財富總量。

    早從20世紀70年代開始，聯(lián)合國和世界銀行等國際組織，就在綠色GDP的研究和推廣方面做了大量工作。2004年，我國也積極開展了有關(guān)綠色GDP的研究。當年10月，國家環(huán)�？偩趾蛧医y(tǒng)計局開始關(guān)于綠色GDP核算工作試點后，包括浙江、河北、天津、北京、遼寧等在內(nèi)的共10個省市積極地進行了試點。2006年，我國第一份綠色GDP核算研究報告——《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》公布，這是我國第一份也是迄今為止唯一一份被公布的綠色GDP核算報告。

    然而，由于種種原因，加之2008年國際金融危機的爆發(fā)，四萬億政策隨之推出，綠色GDP研究最后擱淺了。國家環(huán)�？偩汁h(huán)境規(guī)劃院副院長王金南曾在一次訪談中提到，綠色GDP的研究受到了來自某些地方政府的阻力。這從側(cè)面印證了“綠色GDP”對追求GDP沖動的遏制作用。

    2013年5月，習近平總書記在中央政治局關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的專題學習會上指出，要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，同時，還要建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應(yīng)該終身追究。

    同年12月，中組部印發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，規(guī)定不能僅僅把GDP作為考核政績的主要指標；不能搞地區(qū)GDP排名；中央有關(guān)部門不能單純以GDP衡量各省份發(fā)展成效；地方各級黨委政府不能簡單以GDP評定下一級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和考核等次。

    顯然，單一的GDP考核方式正在受到摒棄，綠色GDP如能“重見天日”，將成為“用制度治理環(huán)境”的重要支撐，也從根本上為地方政府在GDP沖刺競爭上解了套。