很多人一直批判土地財政，但土地財政主要是指財政依賴于賣地收入，并沒有把賣地之外的房地產(chǎn)稅費(fèi)計算在內(nèi)。所以，應(yīng)該以新立房產(chǎn)稅法為契機(jī)，徹底清稅減費(fèi)

    在日前召開的“第三屆首都金融財稅法論壇”上，國家發(fā)改委法規(guī)司行政復(fù)議處韋大樂處長介紹，全面落實(shí)十八屆三中全會提出的財稅體制改革方針，涉及一系列財稅立法和修法任務(wù)。明年將新立3部法律，包括房產(chǎn)稅法和環(huán)境保護(hù)稅法（2013年12月31日《法制晚報》）。

    擬新立的3部新法律，都是輿論長期以來多次呼吁和高度期待的。比如，由于環(huán)境保護(hù)稅法的缺位，導(dǎo)致很多企業(yè)污染損害了環(huán)境卻沒有承擔(dān)相應(yīng)的成本。再比如，由于房產(chǎn)稅法的缺位，已經(jīng)在上海、重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅，因?yàn)槿鄙俜梢罁?jù)而被輿論和市場多次質(zhì)疑，顯得很尷尬。

    1986年頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》第五條規(guī)定：個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)，免納房產(chǎn)稅。但是，上海和重慶卻對非營業(yè)用的房產(chǎn)——住宅征收房產(chǎn)稅，從嚴(yán)格意義上說，這是明顯違規(guī)的。而且，下一步房產(chǎn)稅在其他城市“擴(kuò)圍”也名不正言不順。顯然，只有為房產(chǎn)稅立法，才能征稅有據(jù)。

    十八屆三中全會決定對房產(chǎn)稅的描述是“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”�？梢�，新立房產(chǎn)稅法早有規(guī)劃和部署。盡管發(fā)改委表示2014年將制定房產(chǎn)稅法，但該法律能否在2014年出臺還需觀察：一者，立法需經(jīng)過法定程序，需要一個過程；二者，很多法律立法多年至今未見出臺，不排除房產(chǎn)稅法也如此。

    顯然，房產(chǎn)稅法只有在正式出臺之后，我們才能看到該法律的真容，才能完整評價。目前，該法律究竟如何制定、包括哪些內(nèi)容、程序中是否征求民意還是一個未知數(shù)。但在筆者看來，不管房產(chǎn)稅法怎么制定，都不應(yīng)該只為一個“房產(chǎn)稅”立法，而應(yīng)該是為整個房地產(chǎn)稅費(fèi)立法。

    眾所周知，房地產(chǎn)領(lǐng)域不僅稅費(fèi)多，而且稅負(fù)很重。2008年全國“兩會”期間，十多位全國政協(xié)委員對某地樓盤進(jìn)行稅費(fèi)摸底并最終提交《減少政府收費(fèi)環(huán)節(jié)遏制房價上漲的建議》的提案，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)稅費(fèi)達(dá)五十余項(xiàng)，涉及25個部門，政府各種稅費(fèi)占總房價的30%上下。這一發(fā)現(xiàn)曾引發(fā)輿論熱議。

    然而，知名開發(fā)商任志強(qiáng)給出的稅費(fèi)數(shù)據(jù)更嚇人：房地產(chǎn)企業(yè)需要交納的各種稅多達(dá)27種，各種費(fèi)用更是達(dá)180多種，房企稅費(fèi)占到了房價的7成。這么高的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，放眼全世界恐怕都罕見。而這些稅費(fèi)表面上看是開發(fā)商在交，但或許連傻子都知道，買房人才是房地產(chǎn)稅費(fèi)的最終承擔(dān)者。

    也就是說，房價之所以高，原因之一在于房地產(chǎn)稅費(fèi)太高。而房地產(chǎn)稅費(fèi)太高，就會導(dǎo)致地方政府過度依賴于房地產(chǎn)來增加財政收入。很多人一直批判土地財政，但土地財政主要是指財政依賴于賣地收入，并沒有把賣地之外的房地產(chǎn)稅費(fèi)計算在內(nèi)。所以，應(yīng)該以新立房產(chǎn)稅法為契機(jī)，徹底清稅減費(fèi)。

    比如，在立法中既要降低一些稅種的稅率，還要把重復(fù)征稅的稅種砍掉。同時，對于180多種收費(fèi)，該砍的砍，該費(fèi)改稅的費(fèi)改稅，總之，以降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為目的。而降低稅費(fèi)有可能會對高房價產(chǎn)生積極影響。

    當(dāng)然，在清稅減費(fèi)的同時，針對樓市問題還應(yīng)該增加部分稅種，比如，針對投資投機(jī)現(xiàn)象，應(yīng)該及時合理征收房產(chǎn)稅；針對大量房屋閑置問題，應(yīng)該征收空置稅；針對房地產(chǎn)企業(yè)暴利現(xiàn)象，應(yīng)該征收暴利稅等。