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朱昌俊:公務員工資合理性在“高低”之外
//8858151.com2014-02-12來源: 鄭州晚報
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    一個含有湖南冷水江市財政統(tǒng)發(fā)工資信息的網(wǎng)站遭遇網(wǎng)友圍觀。因其查詢密碼設置得過于簡單,很快有網(wǎng)友從該網(wǎng)站查到該市各政府機關、單位的公務員工資,發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)在2001至4000元之間,以至有跟帖者大呼意外。(2月11日《南方都市報》)

    一邊是絕大多數(shù)公眾對于公務員“超國民待遇”由來已久的想象,一邊是隨著“四風”整頓,不斷有公務員自曝工資低,甚至“哭窮”,要求漲薪。在這種膠著的爭議之下,一份被意外公開的公務員工資賬單,貌似給出了一個讓人信服的答案。但從輿論的反應來看,盡管不乏網(wǎng)友大呼“意外”,驚嘆“太低了”,但寄望于一份公開的賬單,成功消解爭議甚至誤解,注定不切實際。

    客觀而言,這份絕大多數(shù)在2001至4000元之間的工資單,雖然未必契合一些人猜想的“高福利”標準,但對于一個中部省份的縣城來說,這樣的工資水平也至少在當?shù)厣鐣骄べY之上,“太低”言過其實。事實上,隨著各種“自曝”和揭露,公務員工資或并不如外人想象的那般“體面”,很難說整個社會對此沒有“心理準備”。它之所以依然成為“眾矢之的”,很多人依然選擇相信所有公務員具有令人欽羨的待遇,恐怕更多是工資高低之外的原因。比如,受到貪腐現(xiàn)象的“連累”,比如籠罩在信息公開上的霧霾等。當公務員薪酬、收入信息成為一種“不能說的秘密”,自然會加劇公眾的負面猜想。

    因此某種程度上說,公眾對于公務員和公務員工資的“偏見”,絕非僅僅來自工資的多寡。公務員作為政府的一部分,人們對待這個群體的看法,很自然會附帶上對于整個政府和公權力形象的印象。而公務員工資水平乃至公務員群體的整體形象,本身就與政府公信、政府清廉程度存在著不可分割的聯(lián)系。在這個意義上看,公眾的猜疑,一方面可能確實帶有偏見或是出現(xiàn)誤差;但另一方面,它所指向的對公信力的質(zhì)疑,卻足夠真實。

    因此,這份“被公開”的賬單,在某種程度確實回應了公眾對于官員財產(chǎn)公示的吁求。但必須正視的現(xiàn)實是,即便所有公務員工資如這份賬單般一目了然,如果不能確保權力運行的整體透明,盡可能杜絕灰色空間的存在,依然很難完全消除外界對于公務員“高福利”的猜想。雖然公務員工資的高低,確實是公眾看待這一群體的一個重要“標準”,但要想徹底消除籠罩其上的習慣性聯(lián)想,一個透明的工資賬單恐難載期望。

    在公權力整體運行透明度和公眾話語權稀薄的情形下,單純地討論公務員工資標準,其實并無多大意義。公務員工資本身并無絕對的標準,但它的形成總離不開一些底線原則,比如其產(chǎn)生,至少不能完全淪為自己給自己定工資。而在這之外,輿論和公眾對于公務員工資的接納度,又與政府的服務質(zhì)量、辦事效率和整個社會的薪酬分配體系,存在著不可忽視的對應聯(lián)系。這些機制性的問題不解決,爭議公務員工資高低,注定無法找到最大化的共識,很容易淪為互不買賬的口水仗。

    公開公務員工資賬單或許并不難,難的是,即便是工資賬單全部公開后,又如何確保讓民眾相信在工資之外沒有其他灰色收入?必須看到,目前社會對公務員群體乃至工資水平的爭議,只是政府公信力和權力運行透明度與民眾期待之間,所形成的斷裂面下的一個直接產(chǎn)物。明晰這一點,才算找到解決公務員工資爭議的“七寸”。

 

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