21日，媒體曝光深圳市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局秘書(shū)處處長(zhǎng)傅賢達(dá)幾乎每個(gè)周末開(kāi)著公車去打高爾夫球，引發(fā)公眾嘩然。記者聯(lián)系上傅賢達(dá)本人，其承認(rèn)私用公車，表示開(kāi)公車去打高爾夫確實(shí)不對(duì)，不過(guò)自己并未違法，因?yàn)闆](méi)有規(guī)定說(shuō)公車該怎么用。深圳市紀(jì)委21日回應(yīng)，已責(zé)成當(dāng)事人所在單位立即調(diào)查，核實(shí)后上報(bào)市紀(jì)委。（1月22日《南方都市報(bào)》）

    明明在公車私用，卻還振振有詞，這樣的放肆態(tài)度顯然是公眾輿論不能接受的。但又能怎樣呢？無(wú)論多么不喜歡這位處長(zhǎng)的解釋，必須承認(rèn)，他說(shuō)出一句大實(shí)話——公車私用的確不違法。這就意味著，即便公車私用的事實(shí)被發(fā)現(xiàn)、曝光，所能作出的處罰也只是行政處分。甚至，可能出現(xiàn)這樣的情況：所謂的處分只是做做樣子；所謂的處罰只是走個(gè)程序。這恐怕也是公車私用肆無(wú)忌憚存在的深層原因。

    其實(shí)，公車私用的邊界是十分清晰的。何謂公車？公車指用于公務(wù)的車。何謂公車私用？公車私用就是將公車用在了公務(wù)之外的用途。無(wú)論公務(wù)的含義多么復(fù)雜，也無(wú)論私用的情形多么巧妙，只要想弄清楚，就一定能搞清一種行為到底是不是公車私用。至于，新聞中開(kāi)車打高爾夫的情形就根本不用多說(shuō)了，只要是個(gè)正常人，就會(huì)得出公車私用的結(jié)論。如果非要說(shuō)，打高爾夫是為了強(qiáng)身健體、愉悅身心，是為了更好地工作和服務(wù)，因此也是公務(wù)，那么這世界就不需要什么標(biāo)準(zhǔn)和界限了。

    當(dāng)然，公車私用的邊界十分清晰，并不意味著人們就會(huì)自覺(jué)地抵制、排斥、放棄公車私用，嚴(yán)格地遵守公車公用的原則和制度。這是因?yàn)�，邊界的�?jiān)持需要靠?jī)煞N東西。理想的情形是，人們有清晰的認(rèn)知和執(zhí)行的自覺(jué)，他們知道邊界在哪里，自己能做什么不能做什么，對(duì)于那些越過(guò)邊界的事情從來(lái)不做。但現(xiàn)實(shí)顯然不會(huì)如此。一些人盡管知道公車私用的界限，但因?yàn)榫次返娜笔c風(fēng)險(xiǎn)的低廉，他們習(xí)慣和樂(lè)于踩過(guò)邊界，在公車私用中享受權(quán)力帶來(lái)的便利和實(shí)惠。這種認(rèn)識(shí)與行為上的反常，是人們必須面對(duì)的問(wèn)題，那些常識(shí)性的東西有時(shí)就是難以成為共識(shí)。因?yàn)�，人們�(cè)谡J(rèn)知和行為時(shí)，總要摻雜個(gè)人利益，總會(huì)考慮風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)。

    此時(shí)，邊界靠什么厘清和堅(jiān)守呢？道德覺(jué)悟靠不住時(shí)，只能靠剛性的制度。如果公車私用真的是一種違法行為，公車私用的成本必然提高，公車私用的行為必然減少。這是一個(gè)順理成章的事情。而公車私用的確性質(zhì)嚴(yán)重，它不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，助長(zhǎng)了官僚習(xí)氣，而且還直接造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)，它實(shí)際上就是一種變相地、間接地侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)。既然如此，為何不對(duì)公車私用“上綱上線”呢？把這種行為明確地定位為違法行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，相信就沒(méi)有多少人敢再公車私用了。在公車私用極為泛濫和有恃無(wú)恐的情形下，公車私用入罪既是一種重典，也是一次邊界的再厘清。

    有人會(huì)說(shuō)，是不是什么事情都要入罪才能治理呢？這顯然是一種回避焦點(diǎn)的漫天說(shuō)理。公車私用入罪，首先是因?yàn)楣囁接玫膰?yán)重性。這種嚴(yán)重性，包括其性質(zhì)的嚴(yán)重，也包括其現(xiàn)象的嚴(yán)重。這兩個(gè)層面的嚴(yán)重，決定了用法律厘清公車私用邊界的必須性和重要性。若此時(shí)法律還不出手，公車私用者依然會(huì)如新聞中的那位一樣，明知道公車私用違規(guī)，但因?yàn)槠洳贿`法而毫無(wú)顧忌。這難道就是那些強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，針對(duì)性地解決問(wèn)題者，愿意看到的嗎？