需要站在特定的社會(huì)環(huán)境和歷史時(shí)期的角度，去審視和發(fā)現(xiàn)那些可能對(duì)未成年人權(quán)利造成普遍傷害的問題，尋求更長遠(yuǎn)的解決之道

    近日，在中央綜治辦、共青團(tuán)中央、中國法學(xué)會(huì)共同舉辦的未成年人健康成長法治保障研討會(huì)上傳來消息，有關(guān)部門將考慮推出未成年人監(jiān)護(hù)行政監(jiān)督與司法裁判的對(duì)接機(jī)制。這一機(jī)制的核心內(nèi)容是通過法律程序剝奪對(duì)嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益的監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格。

    從近年來發(fā)生的一些實(shí)例看，我國在如何保護(hù)未成年人健康成長和未成年人犯罪預(yù)防方面的形勢(shì)不容樂觀。究其原因，監(jiān)護(hù)人是一個(gè)很重要的方面，目前也存在著很多的問題。在多種情況下，原本應(yīng)該是未成年人成長護(hù)佑者的監(jiān)護(hù)人往往成為了侵權(quán)者，其背后的原因是復(fù)雜深刻的。

    在我國現(xiàn)行的未成年人保護(hù)法、民法通則等法律中，雖然有關(guān)于剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán)的相關(guān)條款，但在如何執(zhí)行上沒有十分明確的規(guī)定，在具體執(zhí)行中力度也不夠，被認(rèn)為偏軟。此外，撤銷監(jiān)護(hù)人資格后未成年人如何安置也是一個(gè)問題。此次會(huì)議提出“未成年人監(jiān)護(hù)行政監(jiān)督與司法裁判的對(duì)接機(jī)制”，這無疑將會(huì)在防止監(jiān)護(hù)人侵權(quán)方面提供十分有利的法律保障。但是，無論對(duì)于立法者、執(zhí)法者還是普通公眾而言，在監(jiān)護(hù)人侵權(quán)以及未成年人權(quán)利保護(hù)問題上，還需要跳出那些具體個(gè)案，用更為整體、全面的眼光來看待問題，正如中國法學(xué)會(huì)會(huì)長王樂泉在此次會(huì)議上所言，“需要在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等各個(gè)法治環(huán)節(jié)共同推進(jìn)，努力構(gòu)建未成年人法治體系。未成年人法治建設(shè)必須注重頂層設(shè)計(jì)”。

    現(xiàn)在，一說到監(jiān)護(hù)人的問題，很多人要么很自然就想到了轟動(dòng)一時(shí)的李某某案，將其視為家庭教育缺失的范本，要么眼前就閃現(xiàn)出一些監(jiān)護(hù)人虐待甚至殘害子女的凄厲畫面。這些個(gè)案固然發(fā)人深省也亟待法律扭轉(zhuǎn)，但是對(duì)于未成年人權(quán)利維護(hù)而言其普遍意義并不顯著，這已經(jīng)為一些業(yè)內(nèi)專家所深入討論過。

    實(shí)際上，在監(jiān)護(hù)人不作為或者缺位的問題上，留守兒童就更加值得關(guān)注也更具普遍意義。這一群體不僅人數(shù)眾多，其犯罪問題也令人憂心忡忡，放在整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期來考察，也屬于很有代表性的突出問題。

    在監(jiān)護(hù)人侵權(quán)的問題上，各地陸續(xù)都出現(xiàn)過一些未成年人因?yàn)樽鳂I(yè)壓力過大而自殺的悲劇。某地一位女孩寫給自己母親的歌詞上傳到網(wǎng)上之后迅速走紅，道出了廣大未成年人的心聲：“給我放個(gè)假，好嗎？媽媽，我的壓力真的好大……”這與當(dāng)前教育資源分配不公，升學(xué)入學(xué)一潭渾水的狀況密不可分，大部分家長不得不迫于整個(gè)教育環(huán)境的惡劣趨勢(shì)而與學(xué)校一起，對(duì)子女施加更強(qiáng)大的壓力，有意無意成為侵權(quán)者。相比毒打、餓死子女之類的極端行為，這類現(xiàn)象要常見得多，更因其與教育整體的“惡”緊密結(jié)合，對(duì)未成年人造成的傷害更為廣泛且深遠(yuǎn)。

    法律醞釀對(duì)失職父母“亮劍”，無疑將會(huì)取得良好的法律效果和社會(huì)效果。我國作為聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》的締約國已經(jīng)超過二十年，還有許多的工作需要進(jìn)一步完善，比如未成年人尤其是弱勢(shì)未成年人的權(quán)利邊界還比較模糊。曾有新聞報(bào)道稱，某地安排大量學(xué)生在雨中等待領(lǐng)導(dǎo)到來，這樣的事情并不少見，其他版本如學(xué)生在雨中為領(lǐng)導(dǎo)表演，人們通常會(huì)對(duì)權(quán)力的囂張感到氣憤，但對(duì)于其侵犯未成年人權(quán)利并應(yīng)追究責(zé)任方面則談?wù)撦^少。

    因此，無論是監(jiān)護(hù)人還是事關(guān)未成年人權(quán)利保護(hù)的其他問題，都需要超越個(gè)案思維，從宏觀和微觀兩個(gè)方面不斷深化認(rèn)識(shí)。從宏觀來說，需要站在特定的社會(huì)環(huán)境和歷史時(shí)期的角度，去審視和發(fā)現(xiàn)那些可能對(duì)未成年人權(quán)利造成普遍傷害的問題，尋求更長遠(yuǎn)的解決之道；從微觀來說，應(yīng)該深入關(guān)注那些與未成年人息息相關(guān)的日常生活及其細(xì)節(jié)，通過相關(guān)法治建設(shè)的推進(jìn)讓未成年人權(quán)利保護(hù)成為全社會(huì)的責(zé)任。