2013年12月5日晨，在云南省綏江縣委、縣政府綜合辦公樓，記者看到一個(gè)背著背簍的男人和一個(gè)戴著花頭巾的婦女，走進(jìn)辦公樓一樓，直接進(jìn)了電梯，沒(méi)人盤(pán)問(wèn)或讓他們出示證件。原來(lái)在綏江縣，全縣所有黨政機(jī)關(guān)都沒(méi)有圍墻，人們到機(jī)關(guān)辦事不會(huì)被詢問(wèn)，也不需要登記就可以走進(jìn)包括縣委書(shū)記在內(nèi)的任何一名干部的辦公室。（1月5日《中國(guó)青年報(bào)》）

    人民政府的大門(mén)理應(yīng)向人民敞開(kāi)，因?yàn)槿嗣袷侵魅耍賳T是主人用納稅錢(qián)“雇用”來(lái)為人民服務(wù)的，公仆沒(méi)任何理由不接受主人的造訪。但事實(shí)并非如此，各地政府往往以安全和秩序?yàn)橛�，在機(jī)關(guān)大院周?chē)咧䦃�，多設(shè)崗，不讓民眾自由出入，形成人民政府的大門(mén)不讓人民進(jìn)的悖論。人民對(duì)此意見(jiàn)很大。

    可喜的是，自07年開(kāi)始，杭州市余杭區(qū)政府推行“無(wú)圍墻政府”制度，推倒了政府大院的圍墻。此后相繼傳出烏魯木齊市、山西長(zhǎng)治市以及陜西咸陽(yáng)市、府谷縣等地政府部門(mén)拆除機(jī)關(guān)大院圍墻，建設(shè)“無(wú)圍墻政府”的消息，贏得輿論一片好評(píng)。

    建設(shè)“無(wú)圍墻政府”順應(yīng)世界潮流，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨，理所當(dāng)然受到了民眾的歡迎和贊賞。不過(guò)，贊賞之余，還應(yīng)認(rèn)清一點(diǎn)，即拆了圍墻并不等于就建設(shè)起了“無(wú)圍墻政府”。用綏江縣委書(shū)記楊淞的話說(shuō)就是，“拆掉機(jī)關(guān)的圍墻容易，拆掉干群間這堵‘心墻’卻困難重重�！贝嗽捯部蛇@么理解，拆除有形的墻易，拆除無(wú)形的墻難。

    楊書(shū)記所說(shuō)的“心墻”其實(shí)就是指干群之間多年來(lái)形成的隔閡，干部視群眾為刁民，群眾視干部為老爺，彼此互不信任，久而久之，產(chǎn)生了很深的隔閡。應(yīng)該說(shuō)，產(chǎn)生這種隔閡的主要責(zé)任在干部，正是干部身上存在的“四風(fēng)”即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，在干群之間筑起了一道隱形的墻，阻斷了干群之間的交流，加劇了干群矛盾。

    解鈴還須系鈴人，由政府筑起的有形的墻自然得由政府來(lái)拆除，同樣，由政府筑起的隱形墻也得由政府一手來(lái)拆除。那么，如何拆除這道隱形的墻？綏江縣給出了很好的答案，那就是轉(zhuǎn)變“四風(fēng)”，深入基層，干部進(jìn)村入戶，與困難群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親，建立掛鉤幫扶制度�，F(xiàn)如今，全縣已有3000多名干部職工與1.6萬(wàn)多戶移民群眾結(jié)成了對(duì)子，每一家的門(mén)前都掛著“移民掛鉤幫戶公示牌”、“機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶牌”，上面寫(xiě)著結(jié)對(duì)人員的名字、單位以及電話，讓移民戶有疑問(wèn)時(shí)隨時(shí)可以找到掛鉤幫扶的干部。與此同時(shí)，該縣還在12個(gè)村民小組設(shè)立了片區(qū)服務(wù)場(chǎng)所和150個(gè)臨時(shí)服務(wù)點(diǎn)，辦理民情事項(xiàng)5萬(wàn)多件。2011年以來(lái)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、政策沒(méi)有界定的100多個(gè)問(wèn)題全部給予了明確答復(fù)。楊書(shū)記說(shuō)的“心墻”就是這樣被拆掉的。

    此種拆除“心墻”的智慧是被發(fā)生在2011年的“3·25”群體性事件倒逼出來(lái)的。當(dāng)年3月25日，因?yàn)榻ㄏ蚣覊嗡娬緦?dǎo)致庫(kù)區(qū)移民對(duì)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)千移民集體上訪阻斷交通，給當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活造成極大影響。綏江縣領(lǐng)導(dǎo)由此領(lǐng)悟到，政府要想取信于民，消除群眾誤解，必須改變單一的行政決策模式，采取“未聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的事項(xiàng)不決策、未經(jīng)群眾討論的事項(xiàng)不決策、群眾不同意的事項(xiàng)不決策”的工作方法，著手建設(shè)“無(wú)圍墻政府”，一手拆除機(jī)關(guān)大院的有形的墻，一手拆除橫亙?cè)诟扇褐g的“心墻”。事實(shí)證明，他們的努力取得了成功。

    綏江縣的成功經(jīng)驗(yàn)表明一點(diǎn)，只有破除“四風(fēng)”，樹(shù)立心系群眾、服務(wù)人民的政風(fēng)，才能真正建設(shè)成名副其實(shí)的“無(wú)圍墻政府”。