執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題，關(guān)系到黨的生死存亡，這早已成為中國(guó)共產(chǎn)黨上下的共識(shí)。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，黨員干部中不正之風(fēng)日益嚴(yán)重，腐敗現(xiàn)象愈演愈烈，人民群眾對(duì)此深惡痛絕，黨的執(zhí)政根基面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)，一方面從反對(duì)“四風(fēng)”入手，大力推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，另一方面堅(jiān)持“老虎”和“蒼蠅”一起打，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，在短期內(nèi)迅速形成了對(duì)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢(shì)，獲得了黨內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)。

    但是，黨歷次整風(fēng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，冰凍三尺非一日之寒，不良風(fēng)氣一旦形成“氣候”，糾正就絕非朝夕之功、舉手之勞。作風(fēng)建設(shè)要想取得實(shí)效，就要牢牢把握三個(gè)關(guān)鍵：

    重在領(lǐng)導(dǎo)帶頭

    “其身正，不令而行；其身不正，雖令不從�！毙乱粚弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體提出作風(fēng)建設(shè)“首先從中央政治局做起”，既彰顯了正視問題的勇氣，也表明了解決問題的決心和自信。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，就要做遵紀(jì)守法的模范。我們的制度可謂汗牛充棟，但三百多個(gè)文件解決不了公款大吃大喝的問題，主要原因在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有帶頭抓落實(shí)。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之初，某市委書記上班時(shí)在電梯里碰到一個(gè)干部吃饅頭，于是準(zhǔn)備將其作為上班遲到的典型嚴(yán)肅處理。后來該干部提出異議，認(rèn)為市委書記有專車，上班同樣遲到，沒有資格懲罰擠公交車上班的干部。自己不能做到的事情，卻要求別人一定要做到，類似的尷尬就難以避免。

    重在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)

    作風(fēng)問題是大事，但往往通過一些小事表現(xiàn)出來。歷次正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)之所以效果欠佳，關(guān)鍵在于大家對(duì)這些關(guān)于“小事”的紀(jì)律規(guī)定從觀望到失望，早已習(xí)以為常。筆者在紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作近20年，幾乎每年春節(jié)、元旦前都會(huì)看到上級(jí)紀(jì)委發(fā)出的要求“兩節(jié)”期間搞好廉潔自律的通知。這類通知，“年年歲歲‘文’相似，至今已覺不新鮮”，可以說從來就沒有落實(shí)過。

    制度的生命在于可執(zhí)行力，有制度不執(zhí)行，不如沒有制度�！鞍隧�(xiàng)規(guī)定”從內(nèi)容看，較之以往作風(fēng)建設(shè)方面的制度并無特別之處，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如有的制度詳盡。出臺(tái)之初，很多干部都不以為然，后來看到中央紀(jì)委和各地陸續(xù)查處并通報(bào)了一批典型案例，才引起高度重視。

    好的制度不應(yīng)該成為“花瓶”，而應(yīng)該成為一個(gè)“熱爐”。在它面前，任何人都沒有特權(quán)和例外，只要一觸碰就立即會(huì)受到懲罰。如此，制度才有剛性。要繼續(xù)發(fā)揮查辦案件在作風(fēng)建設(shè)中的特殊作用，對(duì)于敢冒天下之大不韙的，不論其地位多高、身份多特殊，都要一查到底，絕不姑息，使制度真正成為人人敬畏的“高壓線”。

    重在持之以恒

    當(dāng)前的作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)該說取得了可喜的成績(jī)，特別是大吃大喝、奢侈浪費(fèi)、公車私用、懶散漂浮等不正之風(fēng)被迅速遏制，一些地方的干部甚至調(diào)侃說中國(guó)已進(jìn)入“官不聊生”的時(shí)代。這一局面來之不易，應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓下去，如果就此偃旗息鼓，不正之風(fēng)很快就會(huì)故態(tài)復(fù)萌，甚至比原來更加厲害。去年底以來，由于狠剎奢靡之風(fēng)，一些高檔餐飲場(chǎng)所的生意一落千丈，有一家高檔餐館老板公開鼓勵(lì)員工堅(jiān)守，說“共產(chǎn)黨的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，最多堅(jiān)持一年，大家挺住，共度難關(guān)”。持類似觀點(diǎn)的黨內(nèi)外都有不少。

    對(duì)此，就要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)方面的監(jiān)督。

    要建立行之有效的長(zhǎng)效制度。對(duì)現(xiàn)有的作風(fēng)建設(shè)制度進(jìn)行全面清理，堅(jiān)持管用的，合并雷同交叉的，廢止不合時(shí)宜的，在此基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)一批可操作性強(qiáng)的管用制度。例如，關(guān)于奢侈浪費(fèi)和公務(wù)接待、公車使用、公款出國(guó)（境）旅游等問題，過去出臺(tái)無數(shù)文件都沒有管住，最近中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《反浪費(fèi)條例》，做出了明確而具體的規(guī)范，取消一般公務(wù)用車等問題立即提上議事日程，中央國(guó)家機(jī)關(guān)將在2014年元月前后完成“車改”，各省區(qū)市也將在兩年之內(nèi)完成改革。另外，在條件成熟的時(shí)候，要將一些制度法規(guī)適時(shí)上升為國(guó)家法律，啟動(dòng)防止利益沖突、國(guó)家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開等方面的立法項(xiàng)目，使作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作走上法治軌道。

    （作者系湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任）