中國(guó)信訪制度迎來(lái)重大變革。據(jù)昨天的新京報(bào)報(bào)道，記者近日從權(quán)威部門獲悉，國(guó)家對(duì)各省市不再搞全國(guó)范圍的信訪排名、通報(bào)。此舉意味著，實(shí)行8年之久的“信訪排名”將走入歷史，有專家表示，其力度影響程度，不亞于勞教制度的改革。

    與以GDP論英雄一樣，“信訪排名”發(fā)揮了一定的維穩(wěn)作用，但副作用也很大。如果說(shuō)“GDP排名”是當(dāng)下環(huán)境污染的重要污染源，那么“信訪排名”便是法制環(huán)境的PM2.5.一些地方為了排名，軟的不行來(lái)硬的，解決問題不力，“控訪”很賣力；化解矛盾沒辦法，“截訪”辦法花樣百出。甚至借助黑惡勢(shì)力非法限制訪民人身自由，嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益�！靶旁L排名”的確到了該走進(jìn)歷史的時(shí)刻。

    就“信訪排名”的初衷來(lái)說(shuō)，并非出于惡意。制度的設(shè)計(jì)初衷是要通過排名、通報(bào)制度約束地方政府更好地解決民生問題。問題是排名的異化，本該是為民生服務(wù)的排名成了終極目的。取消“信訪排名”本質(zhì)是讓信訪回歸本來(lái)面目。

    “楓橋經(jīng)驗(yàn)”之所以成功，原因正是在于放低身段“下訪”，而非在高高的衙門中坐等“上訪”。借用楓橋一個(gè)民警的總結(jié)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”其實(shí)就是六個(gè)字：勤、幫、靠、快、公、活。這六個(gè)字用在信訪工作中也非常合適。類似依靠“下訪”化解矛盾的基層經(jīng)驗(yàn)其實(shí)也不少。譬如杭州市上城區(qū)的“平安365”社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)系統(tǒng)，其他地方的“老娘舅”試驗(yàn)。它們共同的特點(diǎn)都在于，信訪宜疏不宜堵，“把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍�，而不是用�?qiáng)力保衛(wèi)名次，制造民意的堰塞湖。

    事實(shí)上，從楓橋經(jīng)驗(yàn)看，“下訪”之所以能真正成功，不僅是因?yàn)樾旁L回歸了本來(lái)面目，也因?yàn)榉ㄖ位貧w了本位�！皸鳂蚪�(jīng)驗(yàn)”是法制的成功，更是“法制文化”的成功。中國(guó)傳統(tǒng)文化是“無(wú)訟”的文化，注重民間調(diào)解的作用。以家族、村社為單位建構(gòu)完整民間調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，是傳統(tǒng)法律文化的精華，在現(xiàn)代社會(huì)仍有積極意義�！皸鳂蚪�(jīng)驗(yàn)”的精華也在于，做到了法制和文化的成功嫁接。

    “信訪排名”走入歷史，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走出歷史，并非是歷史的偶然。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，信訪需要從法制和文化兩個(gè)維度，找回其制度設(shè)立的初衷。信訪制度變革不光意味著信訪工作應(yīng)當(dāng)依法行政，還在于最終以法治終結(jié)一種“信訪不信法”的觀念。