糾正唯GDP用干部的關(guān)鍵是怎么考評(píng)與誰來考評(píng)。也就是說，糾正唯GDP用干部至少要從兩方面入手：一方面是重新設(shè)計(jì)干部考核體系，另一方面是重新確定干部政績考評(píng)人

    11月4日，《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》提出“堅(jiān)決糾正唯國內(nèi)生產(chǎn)總值用干部問題”。國家行政學(xué)院教授許耀桐表示，這是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，中央文件首提糾正“唯GDP論英雄”（11月5日《新京報(bào)》）。

    “唯GDP論英雄”是一個(gè)討論與批判了很多年的老話題。盡管近年來很多地方政府淡化了GDP考核，但從習(xí)近平總書記多次講話中強(qiáng)調(diào)不能簡單以GDP增長率來論英雄以及這次中央文件公開糾正“唯GDP論英雄”來看，說明“唯GDP論英雄”依然廣泛存在。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

    “唯GDP論英雄”，準(zhǔn)確地說是唯GDP論官員、唯GDP論升遷。在這個(gè)“指揮棒”的指揮下，很多地方官員為了升遷，重視數(shù)字指標(biāo)忽視實(shí)際發(fā)展，重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)忽視其他指標(biāo)。不僅GDP注水造假現(xiàn)象嚴(yán)重，而且為GDP付出了環(huán)境被污染、資源被浪費(fèi)等沉重代價(jià)。現(xiàn)在是時(shí)候糾正唯GDP用干部了。

    可能在一些人看來，地方政府已經(jīng)在干部考評(píng)中淡化了GDP，不需要再糾正唯GDP用干部了。的確，GDP在一些地方政績考評(píng)體系中的權(quán)重在降低，比如，2009年廣東制定的新考核辦法規(guī)定，GDP比重最高不超過30%，山西干部政績考核GDP只占10%，在南京公布的新考核辦法中還取消了GDP總量考核指標(biāo)。

    既然GDP在干部考核中的權(quán)重在降低甚至被取消，那么，中央為何還要糾正唯GDP用干部？其實(shí)不外乎兩個(gè)原因：其一，表面上看GDP在淡化，實(shí)際上隱性化了。比如，有統(tǒng)計(jì)官員披露，盡管一些地方GDP增長率不再列為考核項(xiàng)目，但其保留的個(gè)別指標(biāo)，如固定資產(chǎn)投資之類也是與GDP呈正相關(guān)關(guān)系的。換句話說，這還是對(duì)GDP的另一種變相的、更加隱性化的考核。其二，由于各地GDP在干部考核中的權(quán)重沒有統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致GDP在各地干部考核中的權(quán)重比較混亂，亟須建立統(tǒng)一的考評(píng)機(jī)制。

    在筆者看來，糾正唯GDP用干部的關(guān)鍵是怎么考評(píng)與誰來考評(píng)。也就是說，糾正唯GDP用干部至少要從兩方面入手：一方面是重新設(shè)計(jì)干部考核體系，把GDP權(quán)重控制在一個(gè)合理比例，或者直接取消GDP考核。據(jù)悉，從世界大國看，各國是不統(tǒng)計(jì)地方GDP的，只看地方政府公共服務(wù)。我們?nèi)∠胤紾DP考核也算是與國際接軌。

    在控制GDP考核權(quán)重或取消GDP考核的同時(shí)，還應(yīng)該設(shè)計(jì)合理的替代方案，如習(xí)近平總書記所言，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容。尤其是民生幸福指數(shù)在考評(píng)中的權(quán)重應(yīng)大幅提高。當(dāng)然，在設(shè)計(jì)統(tǒng)一考評(píng)體系的同時(shí)，也應(yīng)該允許地方政府根據(jù)各自情況適當(dāng)調(diào)整部分考評(píng)內(nèi)容和權(quán)重。

    另一方面是重新確定干部政績考評(píng)人。現(xiàn)代政府應(yīng)該是服務(wù)型政府，地方政府服務(wù)水平到底怎么樣，最有體會(huì)也最有發(fā)言權(quán)的是民眾。然而，現(xiàn)在干部考評(píng)的實(shí)際考評(píng)人卻是地方政府或者每個(gè)地方政府的上級(jí)部門，而不是民眾。那么，地方政府與地方官員就會(huì)對(duì)上負(fù)責(zé)，而不是對(duì)下負(fù)責(zé)。

    當(dāng)然，原有的干部考評(píng)和干部任用部門，并不會(huì)因此閑置，而是回歸應(yīng)有的角色，比如，制定干部考評(píng)機(jī)制，監(jiān)督指導(dǎo)考評(píng)過程，根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)地方政府和官員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。只有如此，“唯GDP論英雄”才能真正退出歷史舞臺(tái)，因?yàn)椴粌H考評(píng)內(nèi)容改革了，而且考評(píng)人也回歸合理化了。

    筆者以為，中央文件提出“堅(jiān)決糾正唯國內(nèi)生產(chǎn)總值用干部問題”，預(yù)示著干部考評(píng)體制即將發(fā)生重大變革。這種變革不僅會(huì)帶來政治與民主的進(jìn)步，而且也會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，因?yàn)檎胃母锸墙?jīng)濟(jì)改革的基礎(chǔ)。此外，還會(huì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、民生改善。因此，期待這場改革從即將召開的十八屆三中全會(huì)就開始。