今年四川雅安地震發(fā)生后，港府透過賑災(zāi)基金撥款1億元港幣給四川省政府賑災(zāi)，17日有議員要求交代撥款的使用和監(jiān)察情況。政務(wù)司司長林鄭月娥表示，港府已通過駐成都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處，要求四川省政府完成有關(guān)工作后，提交撥款用途評估報告，但沒有設(shè)定期限。林鄭月娥重申，如證實有任何不當(dāng)使用撥款的情況，相關(guān)款項均須全數(shù)退還賑災(zāi)基金。（10月7日《南方都市報》）

    每一個人的捐款，大都按照捐贈者的意愿，知道其去向，用于何地，用于何事，如果不知道便有權(quán)利追回，這是國際慈善機(jī)構(gòu)的通行做法。而反觀中國內(nèi)地，民政部2006年就頒發(fā)《基金會信息公布辦法》，要求基金會向社會公布年度工作報告、募捐活動的信息、資助項目的信息以及財務(wù)會計報告�？墒牵F(xiàn)在我國的基金會超過2200家，其中1288家基金會沒有建立自己的官方網(wǎng)站，慈善信息不公開，不透明。有一半左右的基金會，至今仍沒有公開慈善內(nèi)容和財務(wù)信息。

    不過，國內(nèi)也有向捐贈者以合同協(xié)議的形式，進(jìn)行捐贈的先例。2003年，廣東的龍輝先生準(zhǔn)備在西藏捐建一座小學(xué)，由于擔(dān)心捐贈的錢挪作他用，故此在捐贈的協(xié)議當(dāng)中作了詳細(xì)的規(guī)定，并把協(xié)議進(jìn)行了公證，由此引起了社會的廣泛關(guān)注。在此環(huán)境下，捐贈的學(xué)校如約建成，資金得到了有效利用。這可能是中國第一例用法律的形式，來保證資金用途，并追究違約責(zé)任的捐贈。

    無獨有偶，去年一則內(nèi)容為 “香港政府撥款和教育界募捐所得重建的綿陽一所中學(xué)，遭到地方當(dāng)局拆毀”的網(wǎng)帖引發(fā)了廣泛關(guān)注。當(dāng)時援建的綿陽紫荊民族中學(xué)已經(jīng)于2011年搬離，新校區(qū)已于2012年2月底正式動工修建。香港政府正式向四川當(dāng)?shù)刈匪饔嘘P(guān)撥款。一時間，引起輿論的一片嘩然。

    長期以來，我們總呼吁發(fā)揚社會愛心，很少對捐贈的成效作出制度性安排，以及遇到違約情況，如何進(jìn)行約束。所以，才導(dǎo)致了一些不爭氣的慈善機(jī)構(gòu)，不斷被曝出丑聞，讓慈善在公眾的心中蒙上了難以啟齒的陰影，以至于當(dāng)雅安地震發(fā)生后，網(wǎng)民不買紅會的賬，內(nèi)容為“滾”的回復(fù)占據(jù)屏幕。只有尊重每個人的意原，才能使捐贈成為真正自發(fā)、自愿的行為。

    所以，國家應(yīng)用法律的形式，來強(qiáng)制慈善組織應(yīng)該按照約定的用途使用捐贈財產(chǎn)，不能擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途；倘若需要改變用途，應(yīng)經(jīng)捐贈人書面同意。對違反捐贈人捐贈約定將捐款挪作他用的行為，捐贈人有權(quán)要求慈善組織及時改正，如慈善組織不改正，捐贈人可以撤銷捐贈并追回捐款。頗具欣慰的是，去年9月份，《深圳慈善條例（送審稿）公開征求意見》中，首次明確了捐贈人追回捐款的權(quán)利。倘若有了這個法律“緊箍咒”，不僅能讓慈善走上健康的發(fā)展之路，也能杜絕慈善身上的所有腐敗寄生蟲。