有些新興職業(yè)的藍(lán)領(lǐng)，諸如快遞員、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、保潔員、促銷員等，很多沒有參加職工社會基本保險，只對到手的勞動報酬感興趣。這部分重工資輕社保的職工，都有一個共同點，流動性強(qiáng)、工作不穩(wěn)定，即便是職工養(yǎng)老保險，也沒有信心等待持續(xù)繳費(fèi)15年后才能結(jié)出的果實，而甘愿為眼前的收入放棄社保。（11月21日本報三版《忽視社保 高薪之下藏隱憂》）

    十八屆三中全會《決定》有諸多涉及社會保障的內(nèi)容，11月21日本報一版刊登了人社部社會保障研究所的答疑，稱養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌有利于社會公平，應(yīng)取消“雙軌制”，考慮降低用人單位社保費(fèi)，延遲退休要“小步慢走”。

    30多年前的全面改革開放，與今天全面深化改革，在職工社會養(yǎng)老保險制度改革上，可以看出全面深化改革加強(qiáng)了頂層設(shè)計，而30多年前的改革開放，更多的是“摸著石頭過河”。

    歷史是不能割斷的。由于政治原因、經(jīng)濟(jì)原因，最初中國特色社會主義的理論探索，是時代的改革開放，摸著石頭過河是最好和穩(wěn)妥的辦法。就如職工養(yǎng)老由國家和企業(yè)全包，向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌已不可能，摸著石頭過河探索職工養(yǎng)老保險制度，企業(yè)就成了排頭兵，各地方“過河”行進(jìn)的速度也不會一樣，職工養(yǎng)老統(tǒng)籌區(qū)都是以縣級區(qū)為主。以河南為例，鄭州上世紀(jì)80年代中后期就開始了職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌試水，而全省直到1996年才全面實行企業(yè)都要參加職工養(yǎng)老統(tǒng)籌。而養(yǎng)老統(tǒng)籌區(qū)的條塊分割，形成了自成一體的利益條塊區(qū)，哪怕同在一個省轄市，職工養(yǎng)老保險手續(xù)從一個統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)到另一個統(tǒng)籌區(qū)都十分困難。

    2004年，有個大型國有煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴筆者，他認(rèn)為一線主體農(nóng)民輪換工也是企業(yè)職工，要求各用工單位給農(nóng)民工辦理職工養(yǎng)老保險，今后企業(yè)只有職工而不再有所謂的農(nóng)民工。但幾乎所有生產(chǎn)單位都一致反對，反對最強(qiáng)烈的竟是生產(chǎn)一線的農(nóng)民輪換工。因為8年時間一到，按規(guī)定輪換工勞動合同到期走人，工人還得辦退保，只能拿回個人繳納的職工養(yǎng)老保險費(fèi)，單位繳納的費(fèi)用則被社保機(jī)構(gòu)“充公”了。相當(dāng)多的職工、尤其是農(nóng)民工不愿意參加社保，不是等不起累計繳費(fèi)15年職工養(yǎng)老保險才有“結(jié)果”——就算是養(yǎng)兒防老，也要養(yǎng)16年等兒子到了找工的年齡才行，而是根本沒信心能在一個職工養(yǎng)老統(tǒng)籌區(qū)工作15年。企業(yè)繳納社會保費(fèi)費(fèi)用高，也沒有積極性。兩個沒有積極性的合力，令職工社會保險少了保險經(jīng)營的大數(shù)法則。

    在上世紀(jì)80年代，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部工資水平基本和企業(yè)職工相當(dāng)，當(dāng)時如果試水職工養(yǎng)老保險制度，條件更好，也不會有現(xiàn)今“雙軌”制的不公爭議了，但改革摸著石頭過河的一個特點是“分兵突圍”。我們以往的改革發(fā)展到一定階段，改革的政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、實踐經(jīng)驗和理論自信更為成熟，全面深化改革就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計，明確改革的目標(biāo)和路線圖，以公平公正的最大公約數(shù)調(diào)動人們改革的積極性。

    既然是改革，就要破除各方面體制機(jī)制的弊端。而弊端之所以難破，就是因為利益驅(qū)動讓一些人抱殘守缺。如職工社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移，早在前兩年就提出爭取全國統(tǒng)籌，跨省轉(zhuǎn)移。各地都上報已實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，可大部分省級地區(qū)沒有真正實現(xiàn)完整意義上的省級統(tǒng)籌。破除利益集團(tuán)的阻礙以求改革突破，還離不開“摸著石頭過河”。因此中央提出，全面深化改革要“加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合”。