資料顯示，目前我國(guó)農(nóng)民工總量已超過(guò)2.6億人，其中50歲以上、面臨養(yǎng)老困境的農(nóng)民工高達(dá)3600萬(wàn)。在不久的將來(lái),當(dāng)大規(guī)模的農(nóng)民工年老體衰，養(yǎng)老問(wèn)題或?qū)l(fā)展為十分復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。

　　在城市辛苦打拼數(shù)十載，當(dāng)兩鬢斑白、準(zhǔn)備告老還鄉(xiāng)之時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)早已沒(méi)有了土地，而在城市也沒(méi)有了收入來(lái)源。陸續(xù)進(jìn)入退休年齡的第一代農(nóng)民工中，有多少人能像城市人一樣靠領(lǐng)養(yǎng)老金維持日常生活？又有多少人能享受醫(yī)療保險(xiǎn)，而不至于陷入看不起病的尷尬境地？

　　目前，從國(guó)家到企業(yè)，農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)受到一定程度的重視，但在具體執(zhí)行過(guò)程中尚存在許多問(wèn)題和阻礙。據(jù)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：2012年年末，在全國(guó)2.6億農(nóng)民工中，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為30427萬(wàn)人，仍有大量農(nóng)民工無(wú)法享受養(yǎng)老福利帶來(lái)的實(shí)惠，農(nóng)民工的養(yǎng)老之路仍在艱難探索中。

　　在國(guó)家政策層面，已將農(nóng)民工養(yǎng)老納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，如2010年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，將農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題納入了政策范圍，這意味著農(nóng)民工在跨省跨地區(qū)流動(dòng)的時(shí)候，可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)。同時(shí)，該政策也限定了農(nóng)民工若參保，只有累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)15年才可領(lǐng)取退休金，這項(xiàng)規(guī)定將農(nóng)民工養(yǎng)老的門(mén)檻大大提高。目前的農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀是，工作崗位變換頻繁，能穩(wěn)定在一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)、連續(xù)繳費(fèi)15年的人極少，因而，這項(xiàng)規(guī)定的現(xiàn)實(shí)性受到挑戰(zhàn)。

　　我們看看新農(nóng)保的保險(xiǎn)數(shù)額，目前，每月55元的新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，自2009年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定以來(lái)，并未做出與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，而一路攀升的CPI，早已將這個(gè)不起眼的數(shù)字甩得無(wú)影無(wú)蹤。

　　在企業(yè)和用人單位層面，鑒于大多農(nóng)民工就業(yè)的勞務(wù)派遣性質(zhì)，并沒(méi)有為農(nóng)民工建立完善配套的社保體系，很多農(nóng)民工甚至從未繳納過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)，即使一些企業(yè)有相關(guān)的農(nóng)民工社保機(jī)制，也缺乏強(qiáng)制色彩，現(xiàn)實(shí)中仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工為了眼前利益，不愿將收入的一部分作為社�；鹕侠U，個(gè)人繳納社保的意識(shí)還很淡薄。

　　從人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)看： 2012年，全國(guó)跨省轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系114.7萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移基金178.6億元；2012年，全國(guó)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移基本醫(yī)療保障關(guān)系89.7萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)基金 5.4億元。此外，每年尚有數(shù)以幾十萬(wàn)計(jì)的勞動(dòng)者由于對(duì)社保政策不具信心而發(fā)生的退�，F(xiàn)象此起彼伏。

　　在第一代農(nóng)民工行將步入養(yǎng)老時(shí)代的現(xiàn)實(shí)背景下，要想做好農(nóng)民工養(yǎng)老事業(yè)的拓荒者，將好政策引領(lǐng)下的好事辦好，我們還有許多工作要做。

　　首先，作為保障對(duì)象的農(nóng)民工，要改變自身落后的養(yǎng)老觀念，了解社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的相關(guān)知識(shí)，積極主動(dòng)參保，為自己的晚年生活提早鋪路，避免陷入“老無(wú)所依”的窘境。

　　其次，相關(guān)部門(mén)在出臺(tái)更多優(yōu)惠政策的同時(shí)，也要做好既有政策的修訂與完善，包括進(jìn)一步統(tǒng)籌、整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為農(nóng)民工社保的轉(zhuǎn)移、銜接提供更便捷可行的渠道。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》就提出，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，強(qiáng)化企業(yè)繳費(fèi)責(zé)任，擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)比例。我們樂(lè)見(jiàn)這樣及時(shí)的政策規(guī)劃，更期待紙上規(guī)劃能盡快在現(xiàn)實(shí)中得到落實(shí)。

　　此外，社會(huì)各方都應(yīng)該共同努力，為農(nóng)民工養(yǎng)老創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，包括媒體、公眾、法律界、企業(yè)等在內(nèi)的各界人士，共同形成一股推動(dòng)力量，加大對(duì)相關(guān)政策的宣傳和普及，鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參保、連續(xù)參保，為農(nóng)民工參保維權(quán)提供社會(huì)支持和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，全力構(gòu)建推動(dòng)農(nóng)民工養(yǎng)老體制改革的大后方。

　　最后，發(fā)展多元化的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)同樣必不可少。除在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)辦敬老院等傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，應(yīng)鼓勵(lì)民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，還可以在有條件的地區(qū)開(kāi)展志愿養(yǎng)老活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民工養(yǎng)老事業(yè)多條腿走路，多渠道受益。

　　農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題的解決，是農(nóng)民工圓“城市夢(mèng)”的關(guān)鍵一環(huán)，是他們市民化道路上的重要里程碑。期待好的政策能惠及每一位外出務(wù)工人員，讓每一位農(nóng)民工兄弟都能老有所養(yǎng)。相信在不久的將來(lái)，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的日益完善，農(nóng)民工參保意識(shí)的增強(qiáng)、戶(hù)籍限制的松動(dòng)以及地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的不斷縮小，農(nóng)民工的養(yǎng)老將不再是一道難題。