公民證件該不該辦、怎么辦，辦了證件如何管理，是以方便服務(wù)對(duì)象為重、還是以方便管理者為上，從中可以看出權(quán)力的姿態(tài)是謙卑還是傲慢。

    從戶(hù)口簿、身份證，到畢業(yè)證、結(jié)婚證、準(zhǔn)生證、房產(chǎn)證等，一個(gè)中國(guó)人一生可能需要辦理70多個(gè)證件，“必需”的證件有30～40個(gè)——近日有媒體做出的這個(gè)不完全統(tǒng)計(jì)，讓不少人吃了一驚。與此同時(shí)，公民因證件遺失而招致被錯(cuò)抓或被拒入考場(chǎng)等事件，又牽出證件管理亟待完善的話(huà)題。

    “北漂小伙返鄉(xiāng)6次辦護(hù)照”，“孕婦辦準(zhǔn)生證4個(gè)月內(nèi)跑20趟”，媒體不久前一致聲討“辦證難”，既揭示有辦事人員官僚作風(fēng)、態(tài)度冷漠、刁難百姓的原因，也劍指辦證制度設(shè)計(jì)不盡合理。而面對(duì)數(shù)十個(gè)證件串起來(lái)的“證件人生”，人們?nèi)滩蛔∵M(jìn)一步追問(wèn)：今天我們有必要辦這么多證件嗎？“辦證難”中有多少是不必要的煩惱？證明公民身份或資格的公共服務(wù)應(yīng)該如何方便百姓？證件的后續(xù)管理如何完善，避免公民因證件遺失而被錯(cuò)抓、“被欠債”、辦不成事，麻煩不斷？

    先說(shuō)證件過(guò)多過(guò)濫。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，尤其是在沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊技術(shù)的年代，公民逢升學(xué)、就業(yè)、結(jié)婚、生育等，大事小事都少不了要出示身份證明，這有特定的歷史原因。今天，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊技術(shù)給確認(rèn)公民身份及查詢(xún)事宜提供了極大便利，往往輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即能完成以往需耗費(fèi)諸多人力物力的核實(shí)工作。同時(shí)，公眾權(quán)利意識(shí)大漲，對(duì)服務(wù)型政府抱有較高期待。如果管理部門(mén)依然停留在以往的管理模式，處處設(shè)證件“門(mén)檻”，且手續(xù)繁瑣，態(tài)度冷漠，自然會(huì)引來(lái)公眾對(duì)其行政效率低下、成心給公眾添麻煩、甚至以權(quán)牟利的抱怨。

    因此，有必要來(lái)一次對(duì)公民“一生一世”證件的大清理。將那些失去現(xiàn)實(shí)意義的證件立即廢止；將功能相近、重疊的證件，或多部門(mén)借助互聯(lián)網(wǎng)可信息共享而合并的證件，逐一清理、合并；確有必要保留的證件，也要給公眾一個(gè)理由充分的說(shuō)明。

    清理龐雜證件，要做“減法”，這涉及政府管制與公民權(quán)利自由之間的邊界問(wèn)題。哪些事情是政府必須過(guò)問(wèn)、必須掌控的，哪些是應(yīng)該保障公民自主選擇權(quán)利的，政府部門(mén)要首先做好這道選擇題，為自己手中的權(quán)力尋找準(zhǔn)確定位。

    以民為本、為百姓服務(wù)的政府，在公共服務(wù)的制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)盡可能不設(shè)或少設(shè)“門(mén)檻”，消減行政審批事項(xiàng)，避免部門(mén)間因政策銜接不當(dāng)而“證”出多門(mén)，不給百姓增添不必要的辦事成本；簡(jiǎn)化辦證程序，改掉“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的官僚衙門(mén)作風(fēng)。歸結(jié)起來(lái)就是一點(diǎn)：少折騰百姓，少給百姓添麻煩，才是好的政府。

    再說(shuō)證件管理的“加法”。公民因證件遺失而“禍從天降”的事情不時(shí)發(fā)生，被錯(cuò)抓，被人冒名辦理銀行卡而“負(fù)債”，因臨時(shí)身份證明不被認(rèn)可而事事遇阻，諸如此類(lèi)，都暴露出居民身份證管理上存有漏洞。這些漏洞如果不及時(shí)修補(bǔ)，既會(huì)使無(wú)辜公民的正當(dāng)權(quán)利受到損害，也會(huì)增加社會(huì)治安的隱患。

    證件該不該辦、怎么辦，辦了證件如何管理，是以方便服務(wù)對(duì)象為重、還是以方便管理者為上，從中可以看出權(quán)力的姿態(tài)是謙卑還是傲慢。

    公民證件上的“加減法”，承載著現(xiàn)代國(guó)家治理理念的厚重內(nèi)涵。