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實施旅游扶貧 建設(shè)美麗湖南
——六論學(xué)習(xí)貫徹湖南旅游發(fā)展大會精神
//8858151.com2016-04-18來源: 湖南省旅游局
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  習(xí)近平總書記多次對鄉(xiāng)村旅游和扶貧開發(fā)做出重要指示。他指出,美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ),發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村印證了綠水青山就是金山銀山的道理。我省近年的實踐證明,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的確是一條幫助農(nóng)民擺脫貧困、打開致富大門的好途徑。湖南旅游發(fā)展大會要求把旅游業(yè)作為一項重要的富民工程、扶貧工程、民生工程和小康工程來抓,明確了旅游產(chǎn)業(yè)在我省精準(zhǔn)扶貧中的重要地位,凝聚起大力推進(jìn)旅游扶貧的發(fā)展共識。

  旅游資源是旅游扶貧的堅實基礎(chǔ)。我省旅游資源豐富、優(yōu)勢得天獨厚,旅游產(chǎn)業(yè)是全省第七個千億產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間我省旅游總收入年均增長超過21%,2015年旅游收入相當(dāng)于全省GDP的12.78%。到2020年,我省將打造旅游萬億產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)由初步小康型旅游大省向全面小康型旅游強省跨越,進(jìn)而向現(xiàn)代化旅游強省邁進(jìn)。作為旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,湖南鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過多年的培育與發(fā)展,規(guī)模不斷壯大,產(chǎn)業(yè)不斷完善,品質(zhì)不斷提升,旅游扶貧效應(yīng)顯著,在全國已形成領(lǐng)先優(yōu)勢。截至2015年底,全省已擁有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣12個,示范點23個,全國特色景區(qū)旅游名鎮(zhèn)(村)19個;省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)322家,還有特色各異、業(yè)態(tài)豐富的田園農(nóng)莊、農(nóng)家樂、采摘籬園等數(shù)千家,鄉(xiāng)村旅游接待能力和旅游扶貧效益明顯。到2020年,全省旅游脫貧人口將達(dá)到100萬人(約占全省貧困人口的21%),貧困地區(qū)農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)到1萬元,通過旅游業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)40萬人。旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為我省旅游扶貧提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件,必將推動其科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

  旅游扶貧是旅游行業(yè)的光榮使命。我省51個扶貧工作重點縣基本都是生態(tài)環(huán)境良好的地方,綠水青山掩蓋著貧困落后,美麗風(fēng)景遮蔽了民生艱辛。旅游產(chǎn)業(yè)擁有強大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用,尤為重要的是,旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量大、門檻低、層次多,能夠帶動大量直接就業(yè)和間接就業(yè)。旅游扶貧既是“造血式”扶貧,也是物質(zhì)和精神“雙扶貧”,是最靈活、返貧率最低、受益面最廣、拉動性最強、扶貧效果最好的扶貧方式。隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善,我省貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的重要力量、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要渠道、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。所以,做好旅游扶貧工作既是一份重大責(zé)任,更是我省旅游行業(yè)的光榮使命。

  因地制宜是旅游扶貧的必由之路。旅游資源是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),將直接影響旅游業(yè)的空間布局、發(fā)展規(guī)模和開發(fā)潛力,所以要根據(jù)資源情況科學(xué)制定發(fā)展路徑,這既是對習(xí)近平總書記“扶貧要實事求是,因地制宜;要精準(zhǔn)扶貧,切忌喊口號”重要指示的遵循,也是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。適合什么樣的旅游定位、旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)就因勢利導(dǎo)、因地制宜,實現(xiàn)旅游定位精準(zhǔn)化、旅游產(chǎn)品特色化、旅游業(yè)態(tài)多樣化,方能讓旅游扶貧發(fā)揮最大作用。具體來說,旅游產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧,一是要打造鄉(xiāng)村旅游精品線。要發(fā)揮各地鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢,重點開發(fā)建設(shè)一系列特色村落,開發(fā)生態(tài)文化鄉(xiāng)村旅游精品線路,在主要鄉(xiāng)村旅游公路沿線建設(shè)生態(tài)旅游長廊,打造一系列農(nóng)旅結(jié)合、生態(tài)休閑、文化體驗、自駕露營等特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,吸引自駕游、探險游、背包族等新業(yè)態(tài)游客,同時運用大旅游和全域旅游思維,培育壯大鄉(xiāng)村旅游市場主體。二是要建立鄉(xiāng)村游利益分配機制。支持貧困人口參與鄉(xiāng)村旅游就業(yè)創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)村集體、村民以旅游資源、扶貧資金和征地拆遷村集體補償資金等入股參與旅游開發(fā),讓貧困戶從旅游業(yè)發(fā)展中獲得收益。三是要促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。支持貧困戶聯(lián)合建設(shè)鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家樂等,依托旅游服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)業(yè),優(yōu)先給予專項扶貧資金和小額信貸扶持。優(yōu)先安排符合條件的貧困人口參與旅游服務(wù)就業(yè),提高貧困人口在發(fā)展鄉(xiāng)村游中的參與度與受益度。

  旅游發(fā)展的恢宏能量,讓那些原本要用放大鏡才能在地圖上找到名字的眾多小鎮(zhèn)、廣袤鄉(xiāng)村,成為人們遠(yuǎn)近聞名、接踵而至的美好田園。暮春三月,萬物爭榮,全省旅游發(fā)展大會給旅游扶貧的新定位、新期待,給旅游扶貧送來及時好雨,也必將為我省全面小康工作增添強勁力量。(北冰)

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