“現(xiàn)在人均收入有多少了?”習(xí)近平總書記問。

　　“您當(dāng)年來的時(shí)候是1680元，現(xiàn)在已經(jīng)增加到3580元�！比珖舜蟠�、湖南省湘西土家族苗族自治州州長郭建群答。

　　3月8日上午，習(xí)近平總書記參加湖南代表團(tuán)審議，郭建群回答完總書記的問話，憶起2013年11月總書記到十八洞村考察的情景。他接著說，十八洞村百姓收入增加，村容村貌變化很大，已成為全省文明村和旅游定點(diǎn)村，村民笑容多了，求發(fā)展愿望強(qiáng)了，連大齡男青年解決“脫單”問題也容易了。

　　會后，郭建群在接受本報(bào)記者采訪，談及旅游扶貧時(shí)頗為感慨，湘西州作為習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的首次提出地和湖南省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，已成為全國扶貧開發(fā)的聚焦點(diǎn)�！按蚝么蜈A精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)既是艱巨緊迫的政治任務(wù)，又是加快發(fā)展、后發(fā)趕超的極好機(jī)遇，更是一場輸不起的硬仗�！�

　　近年來，旅游扶貧取得了哪些成績、各地探索了哪些經(jīng)驗(yàn)、在未來發(fā)展中應(yīng)該注意哪些方面?就上述問題，本報(bào)記者采訪了兩會代表委員。

　　旅游業(yè)成扶貧主戰(zhàn)場邵琪偉委員3月11日在全國政協(xié)十二屆四次會議第三次全體會議上代表6位委員聯(lián)合作大會發(fā)言時(shí)說，旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、開放產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，與“十三五”規(guī)劃綱要草案提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念高度契合，在扶貧攻堅(jiān)中大有可為。

　　邵琪偉說，旅游扶貧具有獨(dú)特優(yōu)勢，門檻低、投資少、就業(yè)容量大、見效快。預(yù)計(jì)到2020年，旅游將帶動(dòng)全國約1200萬貧困人口脫貧，約占貧困人口的17%。旅游扶貧通過開發(fā)貧困地區(qū)的旅游資源，具有培育特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展能力的造血功能。旅游扶貧是物質(zhì)和精神“雙扶貧”，通過與全國乃至世界各地旅游者的直接交流，貧困地區(qū)居民可以接觸到新的思想觀念和現(xiàn)代生活方式，改善生活狀況。

　　全國政協(xié)委員、北京市副市長程紅表示，旅游扶貧，比簡單撥款更有價(jià)值和效果，扶的是人心和自豪感。旅游扶貧能讓當(dāng)?shù)乩习傩盏木衩婷矡ㄈ灰恍拢粌H是收入增多，個(gè)人眼界、學(xué)習(xí)外來文化的勁頭也在提高。這方面，北京的古北口村就是一個(gè)鮮明的例子，現(xiàn)在他們吃的不僅是旅游飯，而且是國際旅游飯。

　　全國政協(xié)委員、四川省旅游局副局長鄭學(xué)炳認(rèn)為，旅游業(yè)正成為扶貧主戰(zhàn)場，而且優(yōu)勢還在進(jìn)一步凸顯。首先，旅游扶貧是造血式扶貧。旅游扶貧具有明顯的培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展能力的造血功能，通過開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源，形成特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引外部旅游消費(fèi)市場。其次，旅游扶貧是開放式扶貧。旅游扶貧不僅帶來物質(zhì)上的脫貧，更重要的是帶來了差異化，帶來了先進(jìn)的思想觀念和文化素養(yǎng)。最后，旅游扶貧是環(huán)保式扶貧。旅游扶貧有利于保護(hù)資源環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，最終實(shí)現(xiàn)藏區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦表示，在廣西的扶貧工作中，旅游發(fā)揮了很重要的作用。結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣唾Y源，通過旅游業(yè)進(jìn)行整合，廣西走出了一些路子。去年兩會期間，十幾名全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了《關(guān)于加大支持廣西旅游扶貧力度的建議》，該提案還被列為全國政協(xié)的跟蹤督辦提案。

　　“旅游在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮了很好的作用，大多數(shù)牧區(qū)都可以做生態(tài)旅游，草原旅游更是大有前途，旅游不但不破壞生態(tài)，還可以利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源，游客去了可以騎馬，吃民族飯菜，帶動(dòng)老百姓致富，是很好的途徑�！比珖䥇f(xié)委員、全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任白瑪說。

　　扶貧攻堅(jiān)，是今后5年一項(xiàng)重要任務(wù)�！胺鲐氁谌艘詽O”“搬遷之后關(guān)鍵要靠自己努力”“要重視職業(yè)教育”……85歲高齡的經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示，特色產(chǎn)業(yè)扶貧恰好是“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程之一。

　　旅游扶貧效果持續(xù)顯現(xiàn)

　　全國政協(xié)委員、中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長郭文圣認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧、旅游發(fā)力就是將旅游與扶貧有效結(jié)合，想方設(shè)法讓當(dāng)?shù)刎毨罕姀泥l(xiāng)村旅游發(fā)展中充分獲益。一條旅游產(chǎn)業(yè)鏈，串起精準(zhǔn)扶貧新路徑，實(shí)現(xiàn)游客分享快樂、當(dāng)?shù)卮迕穹窒砺糜问杖氲哪康摹?/P>

　　“旅游扶貧，農(nóng)民致富是最快的。截至‘十二五’末，貴州發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)近70萬人脫貧�！比珖䥇f(xié)委員、貴州省政協(xié)主席王富玉在說到發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富時(shí)表示，貴州的鄉(xiāng)村旅游為國家旅游扶貧、科學(xué)治貧提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。他給出了這樣一組數(shù)字：“十二五”末，貴州全省有1630多個(gè)貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2015年接待了1.59億人次，占全省旅游接待人數(shù)的42.4%。旅游收入達(dá)到705.9億元，占全省旅游收入總數(shù)的20%，帶動(dòng)就業(yè)將近300萬人，受益人數(shù)超過600萬人。

　　全國人大代表、西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會副主任紅衛(wèi)說，“十二五”期間，西藏旅游業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游富民惠民等方面的作用明顯，全區(qū)大力發(fā)展以農(nóng)家樂、藏家樂、休閑度假點(diǎn)、家訪點(diǎn)為代表的旅游扶貧產(chǎn)品和項(xiàng)目，讓城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧區(qū)群眾依托旅游發(fā)展，拓寬增收致富門路。全區(qū)各級旅游主管部門組織做好農(nóng)牧民旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，將旅游項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)基惠民旅游工作同旅游富民惠民工作有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)牧民參與旅游服務(wù)的意識和能力。截至2015年末，全區(qū)從事旅游接待服務(wù)的農(nóng)牧民達(dá)到2.9萬余戶、9.7萬余人;農(nóng)牧民星級旅館達(dá)到812家;實(shí)現(xiàn)旅游接待服務(wù)收入10.2億元，人均收入1.03萬元。

　　全國人大代表、浙江省旅游局局長王文娟認(rèn)為，旅游的根本性質(zhì)就是流動(dòng)，旅游把城里人帶到鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品帶到城里，具有典型的“轉(zhuǎn)移支付”功能。依托新農(nóng)村，建設(shè)美麗經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展旅游業(yè)，大到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村面貌改造，小到道路整修、路邊綠化、房屋改造，更好地突出城鄉(xiāng)文化的特色和生活方式的差異性，可以使城鄉(xiāng)互相吸引和欣賞，互為補(bǔ)充和促進(jìn)，對于城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等、城鄉(xiāng)共同富裕、差異旅游體驗(yàn)、思想觀念更新、文化相互融合都起到了非常好的調(diào)劑作用。

　　“浙江旅游始終堅(jiān)持富民惠民，讓社會共享發(fā)展成果。”王文娟介紹，從就業(yè)看惠民，全省旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)279.1萬人，占全省社會就業(yè)總?cè)藬?shù)的7.51%。從鄉(xiāng)村旅游看富民，去年習(xí)近平總書記考察浙江舟山時(shí)，專門點(diǎn)贊鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂。不僅如此，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，還可以讓城鄉(xiāng)縮小差距，讓城里人向往農(nóng)村的自然與生態(tài)，農(nóng)村人也可以到城市感受現(xiàn)代文明。

　　全國政協(xié)委員、云南省德宏傣族景頗族自治州監(jiān)察局副局長梁曉丹是阿昌族姑娘。她介紹，近年來，隴川縣緊緊抓住融入瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)“一核兩翼”的黃金機(jī)遇，著力規(guī)劃打造民族特色風(fēng)情旅游項(xiàng)目，力爭通過發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)群眾脫貧致富。采取“公司+農(nóng)戶”的模式，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂餐飲、家庭客棧以及民族手工藝制作等，讓周邊群眾依托景區(qū)的發(fā)展積極參與經(jīng)營、增加收入。今年春節(jié)小長假期間，德宏州旅游市場迎來首個(gè)旅游高峰，共接待游客55.47萬人次，同比增長21.83%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入34427.02萬元，同比增長34.2%。

　　不少代表在談及旅游扶貧時(shí)，特別提到要關(guān)照少數(shù)民族地區(qū)。全國政協(xié)常委、湖南省湘西土家族苗族自治州政協(xié)副主席田嵐認(rèn)為，在精準(zhǔn)扶貧方面，旅游發(fā)揮的引領(lǐng)作用非常大，旅游在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中應(yīng)該有更大的作為。事實(shí)上，一些民族地區(qū)的旅游目的地保護(hù)得都很好，資源獨(dú)特，具有很強(qiáng)的吸引力，但這些地方往往比較貧窮，當(dāng)?shù)乩习傩盏娜兆舆�很清苦。這就需要在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，把旅游扶貧作為重要的工作抓手，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金支持、旅游人員培訓(xùn)等方面多給一些政策傾斜。

　　全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩提交了《關(guān)于做好少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作的建議》，也希望加強(qiáng)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐。他認(rèn)為，少數(shù)民族地區(qū)同時(shí)也是旅游資源極其豐富的地區(qū)，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡濉⒚袼孜幕�，在集中居住區(qū)著力打造一批旅游集鎮(zhèn)，徹底改變“重輸血，輕造血”的短期行為。

　　郭乃碩說，做好少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作，對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成惠及全體人民的小康社會、實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)”的要求意義重大。

　　充分挖掘區(qū)域內(nèi)生動(dòng)力

　　民革中央建議將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾脫貧致富緊密結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)產(chǎn)業(yè)總體設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮貧困地區(qū)“青山”的優(yōu)勢，做好“綠水”的文章，大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精深加工等生態(tài)型工業(yè)，積極發(fā)展蔬菜水果花卉等生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極培育生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等綠色服務(wù)業(yè)。

　　郭建群也認(rèn)為，生態(tài)文化旅游資源是大多數(shù)貧困地區(qū)的優(yōu)勢資源，建議國家在旅游發(fā)展基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮呢毨У貐^(qū)設(shè)立旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，為建立旅游扶貧開發(fā)新模式積累經(jīng)驗(yàn)。

　　郭文圣建議，要以增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力為根本，以環(huán)境改善為基礎(chǔ)，以景點(diǎn)景區(qū)為依托，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民就業(yè)、提高收入為目標(biāo)，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，集中力量解決貧困村旅游發(fā)展面臨的突出困難，支持重點(diǎn)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾加快脫貧致富步伐。從習(xí)近平總書記提出的推進(jìn)扶貧開發(fā)工作“六個(gè)精準(zhǔn)”入手，抓好對象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)等各項(xiàng)工作。

　　王富玉指出，從貴州的實(shí)踐看，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對精準(zhǔn)扶貧做出了重要的貢獻(xiàn)。他認(rèn)為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游除了要有便利的交通條件、優(yōu)美的田園風(fēng)光之外，關(guān)鍵還要有濃郁的民族、民間文化。貴州實(shí)現(xiàn)民族文化、歷史文化與旅游的融合式發(fā)展，是貴州鄉(xiāng)村旅游長足發(fā)展的關(guān)鍵�！坝慰蛠砹�，村里的歌舞團(tuán)來一曲《侗族大歌》，讓你吃一頓少數(shù)民族的黃粑、酸湯魚，把文化與飲食、文化與風(fēng)景結(jié)合起來�！蓖醺挥裾f，這是鄉(xiāng)村旅游的魂，沒有文化，旅游就沒有靈魂;沒有旅游，文化就沒有平臺。

　　全國人大代表、廣東省惠州市旅游局局長黃細(xì)花表示，旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧，是可持續(xù)的扶貧，旅游扶貧的優(yōu)勢是能夠提升大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。經(jīng)濟(jì)的整體水平提高了，進(jìn)一步的扶貧工作就好做了。黃細(xì)花認(rèn)為，旅游扶貧要做到精準(zhǔn)需要分兩步走：第一步是在貧困地區(qū)開展旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)不等同于旅游資源開發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)包括很多部門，有很多的產(chǎn)業(yè)鏈，貧困地區(qū)要努力成為這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，通過產(chǎn)業(yè)鏈融入大旅游中去。第二步是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。廣東在旅游精準(zhǔn)扶貧中，開展了扶貧結(jié)對子活動(dòng)，扶貧干部和貧困戶直接對接，貧困戶以土地、房產(chǎn)和勞動(dòng)力為資本入股，投資者以資金入股，旅游部門提供技術(shù)、信息和宣傳服務(wù)，取得了很好效果。

　　紅衛(wèi)表示，“十三五”期間，西藏將通過示范縣、鄉(xiāng)、村旅游扶貧試點(diǎn)區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)，深挖旅游資源吸引力，把原生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)習(xí)俗等轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢旅游產(chǎn)品，挖掘貧困鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，最終徹底擺脫貧困。到2020年末，通過旅游精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)牧民直接或間接參與旅游從業(yè)人員達(dá)到19萬人，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)1.6萬元，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)帶動(dòng)脫貧人口占貧困人口的17%。(記者 鄧敏敏 徐萬佳 沈仲亮)