中宣部（國(guó)新辦）、中央文獻(xiàn)研究室、中國(guó)外文局編輯
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古人說得好：憂勞可以興國(guó)，逸豫可以亡身。在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一、二卷中關(guān)于改革開放的卷目里，習(xí)近平總書記對(duì)于改革開放態(tài)度最堅(jiān)決。他反復(fù)告誡我們，“改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)”�！罢鏄屨娴锻七M(jìn)改革”，就是要在國(guó)際局勢(shì)大變革大調(diào)整時(shí)期、國(guó)內(nèi)發(fā)展矛盾交疊關(guān)鍵期，“當(dāng)改革的促進(jìn)派實(shí)干家”，而不要“小富即安”。如果在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候思想放松、發(fā)展懈怠，那么改革開放40年的努力可能功虧一簣。
“只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)”
以1978年中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志的改革開放，至今已整整40年。從農(nóng)村到城市，從田間到工廠，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面推進(jìn)改革，改革的范圍不可謂不廣、深度不可謂不深、強(qiáng)度不可謂不大。在這一歷程中，每一次重大變革舉措都給黨和國(guó)家發(fā)展注入新的活力，綜合國(guó)力不斷提升、人民物質(zhì)生活水平不斷富足，但這也讓一些人產(chǎn)生了錯(cuò)覺，認(rèn)為國(guó)家已經(jīng)強(qiáng)大了，該“歇歇腳、喘口氣”，該享受一下改革開放帶來的豐厚“果實(shí)”了。
習(xí)近平總書記指出，“改革開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去”（《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷第67頁(yè)）。當(dāng)前一段時(shí)期，改革開放進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅(jiān)期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在變化，我國(guó)發(fā)展也面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，包括發(fā)展中的不平衡不充分不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)差距和居民收入差距較大、社會(huì)矛盾明顯增多、民生保障亟待加強(qiáng)等等。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的若干決定，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防和軍隊(duì)6個(gè)方面，部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求、社會(huì)期盼，它也是習(xí)近平總書記在新時(shí)代全面深化和推進(jìn)改革開放的重要信號(hào)。
實(shí)踐證明，中共十八大以來的5年，是全面深化改革夯基壘臺(tái)、厚積成勢(shì)、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的5年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度全面深化改革，作出一系列重大戰(zhàn)略部署，先后出臺(tái)重點(diǎn)改革文件360多個(gè)，推出改革舉措1500多項(xiàng)，將改革開放大業(yè)推向了一個(gè)新的高度。改革越是深入，越有難度，因?yàn)槿菀赘母锏亩伎邕^去了，剩下的都是“硬骨頭”，會(huì)觸碰山頭主義和利益集團(tuán)。因此，“膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”（《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷第101頁(yè)）。
“當(dāng)改革的促進(jìn)派實(shí)干家”
在全面深化改革攻堅(jiān)期，有的人因?yàn)槔媸軗p，對(duì)改革頗有怨言，有意阻撓改革；有的人因?yàn)榈貌坏教岚沃赜�，�?duì)改革心生不滿、陽(yáng)奉陰違；有的人因?yàn)闄?quán)力被關(guān)進(jìn)了籠子、沒有油水可撈，對(duì)改革表面贊同，實(shí)則不作為不擔(dān)當(dāng)。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出，“全面深化改革是一個(gè)重要檢驗(yàn)”，要用它去檢驗(yàn)“領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”（《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷第104頁(yè)）。因此，要引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。
改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動(dòng)自覺，把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭。越是難度大、見效慢的改革方案，越是要抓在手上，不棄微末、不舍存功，做到抓鐵有痕、踏石留印。要完善用人導(dǎo)向，加大改革創(chuàng)新在干部考核和提拔任用中的權(quán)重，培養(yǎng)一大批想干事、能干事、干成事的“獅子型”干部，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向。
全面深化改革既要取勢(shì)，更要取實(shí)。當(dāng)前改革過程中，形式主義、官僚主義仍不絕如縷，要拿出實(shí)實(shí)在在的舉措來克服，不能“只見改革的車子左右晃動(dòng)，不見改革的車子前行”。各項(xiàng)改革舉措能否確保落地生根，直接決定著改革成敗。改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再美的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。正如習(xí)近平總書記所言，“要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效”（《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷第105頁(yè)）。
“真槍真刀推進(jìn)改革”
改革不是“請(qǐng)客吃飯”，而是要“真槍真刀推進(jìn)”（《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷第97頁(yè)）。這就要求改革堅(jiān)持正確的方法。
要堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，這是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。改革越深入，越要注重協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上互相配合、在實(shí)施過程中互相促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。
在推動(dòng)改革過程中，要注重厘清重大改革的邏輯關(guān)系，推動(dòng)有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成，打出一系列改革“組合拳”，一大批重要改革壓茬推進(jìn)，做到前后呼應(yīng)、相互配合、形成整體，提高改革整體效益。
推進(jìn)改革要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合。一方面，中央立足全局，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)組織，在各個(gè)領(lǐng)域推出一批重大改革試點(diǎn)，形成一大批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式，例如上世紀(jì)80年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的“蘇南模式”與“溫州模式”之爭(zhēng)，相當(dāng)于一場(chǎng)改革進(jìn)程的接力賽，適用于不同時(shí)期、不同的思想基礎(chǔ)，最終有助于發(fā)揮試點(diǎn)之于全局性改革的示范、突破和帶動(dòng)作用。另一方面，要重視發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)差別化探索，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上改革，以“一馬當(dāng)先”帶動(dòng)“萬馬奔騰”。例如當(dāng)前各地的社會(huì)治理創(chuàng)新，不同地方差異顯著，具有分散性、碎片化特征，如果能將其歸納和提煉，形成中共十九大報(bào)告所提出的“社會(huì)治理制度建設(shè)”體系，則會(huì)對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)改革有所助益。
改革開放是中國(guó)共產(chǎn)黨乃至中國(guó)歷史發(fā)展長(zhǎng)河中的重大事件。正如習(xí)近平總書記所說：“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”繼續(xù)推進(jìn)改革開放的事業(yè)絕不可動(dòng)搖。
�。ㄗ髡呦抵泄仓醒朦h�？茖W(xué)社會(huì)主義教研部副教授）
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