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用故事記錄中國法治進程
——《制度的籠子》簡評
黨的十八大明確強調(diào)“要把制度建設(shè)擺在突出位置”,習近平總書記提出“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。然而對于許多普通干部群眾而言,制度究竟意味著什么?制度的制定遵循怎樣的思路,有關(guān)于這樣的疑問不免在心中盤亙,這本由中信出版社出版的《制度的籠子》,圍繞著“制度”講故事,試圖用一種更接地氣的方式向人們展示有關(guān)“制度”的前世今生。
本書的作者是徐貽軍和何德平,兩位目前都供職于黨政機關(guān),并同時擁有博士學位,兼具學養(yǎng)和實踐經(jīng)驗,具有深刻解讀“制度”的底蘊和能力。兩位作者本著“天下興亡、匹夫有責”的參與感、使命感,以喜聞樂見的筆調(diào),撰寫了50多篇講述制度的故事。這些故事,來源于生活、來源于群眾、來源于歷史,讓讀者在輕松愉快中認識制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度,讓“制度里的公民”快樂地生活、開心地工作。
當我們在處理人與人、人與團體、人與社會的關(guān)系時,制度就像不可或缺的空氣,任何人都需要按照既定的規(guī)范來思考和行動。事實上,對于權(quán)力來說,制度籠子,能夠保證制度正確行使、不傷及民眾;此外,制度意義還遠遠不止于制約權(quán)力,對于權(quán)力行使者而言,制度還是貼身的“防彈衣”,防止其濫用權(quán)力傷害自身。本書中,二位作者以理性和事實,機智地闡明了權(quán)力行使與制約的原理。
制度的最終意義,在于為人類設(shè)定邊界,同時為人們劃定可以自由行動的區(qū)域。從這個維度上看,假如缺乏制度,就無所謂越界,人們的行為就會缺少底線,社會運行過程中的沉沒成本便會隨之增加,社會將會無限趨近于無序狀態(tài),并最終導致整個社會系統(tǒng)的崩潰。改革開放以來,伴隨著社會生活的不斷變遷,價值觀趨于多樣,利益趨于多元,以此為背景,相當長一段時間內(nèi),相比于遵守規(guī)則,人們更傾向于尋找“法外之地”,這種長久積淀而來的“惡習”應(yīng)該得有效的遏制。黨的十八大以來,新一屆中央領(lǐng)導集體高度重視制度建設(shè),明確提出“到2020年形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟、更加定型”,自此而始,制度改變中國的精彩故事,這本用講故事的方式寫作的《制度的籠子》,暗合了法治中國的主題,為我國的法治進程寫下了一個生動的注腳。
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