當(dāng)前進(jìn)行混合所有制改革，離不開(kāi)權(quán)衡和變通，但更要完善法制，注重公平正義——

混得好、合得來(lái)是需要規(guī)則的

《混合所有制的邏輯》，宋文閣、劉福東著，中華工商聯(lián)合出版社出版

　　十八屆三中全會(huì)，釋放了很多積極的全面深化改革信號(hào)。其中的國(guó)有企業(yè)改革，把混合所有制作為改革的重點(diǎn)和突破口，是很有新意，也很受關(guān)注的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　混合所有制需要的邏輯，必須以公平正義為起點(diǎn)

　　我對(duì)混合所有制的關(guān)注和研究比較早，2004年初，我就發(fā)表了《走向“混合所有制經(jīng)濟(jì)”時(shí)代》一文，其中重點(diǎn)闡述了我對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的一些看法。當(dāng)時(shí)在上海、浙江等地，混合所有制經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了很好的發(fā)展勢(shì)頭，根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際，同時(shí)結(jié)合我的研究，我認(rèn)為混合所有制經(jīng)濟(jì)成為主流的所有制形式將是歷史的必然。

　　遺憾的是，同樣在2004年，“郎顧之爭(zhēng)”發(fā)生了，由這起爭(zhēng)論所引發(fā)的社會(huì)輿論發(fā)酵，事實(shí)上卻使國(guó)企改革就此陷入停滯。

　　“郎顧之爭(zhēng)”導(dǎo)致的國(guó)企改革止步的局面，一直持續(xù)到10年后。今天重啟國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，首先要做的，應(yīng)該是重新審視和評(píng)價(jià)“郎顧之爭(zhēng)”�，F(xiàn)在看來(lái)，“郎顧之爭(zhēng)”反映的是制度規(guī)范和法治缺失給國(guó)企改革帶來(lái)的尷尬。在國(guó)企改革缺乏制度規(guī)范和法治之下，只要進(jìn)行改革，下一個(gè)“顧雛軍”就一定還會(huì)出現(xiàn)。為此，我注意到，2012年在亞布力論壇上，相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)家都在表達(dá)他們的擔(dān)憂和恐懼，而往年，他們關(guān)注的是市場(chǎng)機(jī)會(huì)在哪里，新的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里，他們關(guān)注的是市場(chǎng)和財(cái)富。

　　今天，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，向民營(yíng)資本敞開(kāi)大門，必須以公平正義為出發(fā)點(diǎn)，用法律、制度來(lái)做保障，并且用事實(shí)在民營(yíng)企業(yè)中重樹(shù)公信。從這個(gè)意義上講，十八屆三中全會(huì)提出改革要注重公平正義，承諾完善法制，轉(zhuǎn)變政府職能，是走對(duì)了第一步。

　　沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)的積極參與，混合所有制改革就沒(méi)有辦法推進(jìn)。但混合所有制改革不是“一混就靈”，國(guó)有企業(yè)應(yīng)明確自身存在的問(wèn)題，以及解決問(wèn)題的路徑、方法，并主動(dòng)進(jìn)行變革。

　　首先，政企不分是國(guó)企問(wèn)題的根本。當(dāng)前，混合所有制作為國(guó)企改革的突破口，意味著國(guó)資委職能必須盡快轉(zhuǎn)變。國(guó)資委不能直接干預(yù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，完善國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和年終審計(jì)制度，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)監(jiān)督和管理的去行政化�？傊仨毎褔�(guó)有企業(yè)的行政化和市場(chǎng)化身份一分為二，剝離國(guó)有企業(yè)的特權(quán)身份，才能使政府真正作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行秩序，使國(guó)企真正參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源的有效配置。

　　其次，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)、積極防范國(guó)企改革中出現(xiàn)的國(guó)資流失現(xiàn)象。以往的國(guó)企改革，監(jiān)管缺失、產(chǎn)權(quán)不明等一系列不足，給企業(yè)改制留下了暗箱操作的空間，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，這在新一輪改革中是需要嚴(yán)加防范的。防范國(guó)資流失，最根本的是從完善制度入手，使改革的流程規(guī)范化、可視化，增強(qiáng)改革細(xì)節(jié)的可控性。

　　同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，絕對(duì)完美的、理想化的改革是不存在的。當(dāng)前進(jìn)行混合所有制改革，需要更多的權(quán)衡和變通來(lái)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)。在改革思路上，目前比較可行的，應(yīng)該是效率優(yōu)先，兼顧公平，兩者之間應(yīng)該存在一個(gè)最佳的平衡。這樣的思路，更能滿足改革成果最大化的要求，但同時(shí)也要求學(xué)術(shù)界和社會(huì)拿出對(duì)改革應(yīng)有的理性和寬容。

　　《混合所有制的邏輯》填補(bǔ)了空白

　　以上，就是我認(rèn)為混合所有制應(yīng)有的邏輯�，F(xiàn)在我談?wù)劇痘旌纤兄频倪壿嫛愤@本書(shū)。就我的了解，這本書(shū)可能是國(guó)內(nèi)關(guān)于混合所有制改革的第一部專著，十八屆三中全會(huì)提出混合所有制改革以來(lái)，關(guān)注和議論不少，對(duì)它的深入和全面的研究卻不多，《混合所有制的邏輯》填補(bǔ)了這個(gè)空白。

　　這本書(shū)的一個(gè)特點(diǎn)，在于很好地兼顧了專業(yè)性和普及性。一方面，它涉及了國(guó)企改革的歷史，涉及了當(dāng)前改革的背景，也涉及了民營(yíng)企業(yè)對(duì)改革的歡喜和擔(dān)憂等內(nèi)容，這些內(nèi)容的設(shè)置，可以使沒(méi)有相關(guān)基礎(chǔ)的讀者以最快的速度彌補(bǔ)知識(shí)的空缺；另一方面，這本書(shū)又有著很好的專業(yè)性，在理論建構(gòu)和操作方法上，有不少獨(dú)到的觀點(diǎn)，體現(xiàn)了作者在混合所有制研究上的深入度，這些內(nèi)容，是專業(yè)研究人員從事相關(guān)研究的幫手，是企業(yè)家實(shí)戰(zhàn)的參謀。（作者為北京科技大學(xué)教授。本文為《混合所有制的邏輯》一書(shū)序言，有刪節(jié)，標(biāo)題為編者所加）