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3月,北京又迎來兩會時間。
“十二五”輝煌鑄就,“十三五”夢想開啟。
剛剛結(jié)束的“十二五”,交出的是一份令人驕傲的答卷。即將開啟的“十三五”,展開的是一幅振奮人心的藍圖——中國將開始跨越“中等收入陷阱”,向著更高發(fā)展階段躍升,向著全面建成小康社會這“第一個百年目標”沖刺。一個“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗中國”,漸行漸近。新一輪歷史性變革,也正在更深更廣的領(lǐng)域里全面鋪開……
兩會時間,再一次向世界展示引領(lǐng)中國發(fā)展改革的力量。
蹄疾步穩(wěn),造就民生福祉
再過幾個月,暫居北京的鄭垣女士的二代身份證就要過有效期了。放在過去,她需要回到戶口所在地河北秦皇島辦理換證事宜。然而,隨著全國戶籍人口信息庫整合更新完畢,不出北京城,她就能夠領(lǐng)到新的身份證。
從2016年3月起,規(guī);蛟S數(shù)以億計的流動人口,都將像鄭垣一樣,不再為換領(lǐng)證件在老家和居住地之間往來奔波。隨著《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申領(lǐng)制度的意見》的出臺,公民日常生活變得更加便捷。
這張二代身份證的補辦換領(lǐng),無疑是深化改革惠及民生的生動縮影。
2015年,中央深改組確定的101個重點改革任務(wù)基本完成,中央有關(guān)部門完成了153個改革任務(wù),各方面共出臺改革成果415條。
“蹄疾而步穩(wěn)”——兩年以前,習(xí)近平總書記用這樣五個字,敦促最具改革智慧和力量的中央深改組,既要敢于出招,又要善于出招。
問題千頭萬緒,矛盾錯綜復(fù)雜。在好吃的肉都吃掉以后,擺在改革者面前的都是難啃的硬骨頭。
全國人大代表易鳳嬌曾經(jīng)做過調(diào)研,一個小小的社區(qū)居委會,最多竟然要開110多種證明。其中,“證明活著”最常見,怎么證明“你媽是你媽”折騰著辦事的老百姓。
“老百姓辦個事兒咋就這么難?政府給老百姓辦事,為啥要設(shè)這么多道障礙?”李克強總理的詰問,帶動起政府執(zhí)政理念和職能體系的又一次自我變革。
很快,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》,堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。
政令一出,各地聞令而動。僅在吉林省,11個部門聯(lián)合清理以后,需要派出所出具的證明由51種減少到9種,每年需要辦理的證明數(shù)量急降九成。
因你而減,為你而加。減的是政府手中的過多權(quán)力,加的是惠及百姓的便捷服務(wù)。
一減一加,傳導(dǎo)到社會公眾的心中,就是實實在在的獲得感。
一減一加,傳導(dǎo)到政府部門的權(quán)力思維里,就是自我革新掉對權(quán)力的依賴,加速運籌中國經(jīng)濟發(fā)展的大棋局。
已經(jīng)明確的方向和重點,要用“快思維”去做加法;一時看不透或者認識不統(tǒng)一,則用“慢思維”去做減法。當加則加,當減則減,執(zhí)兩用中,中國經(jīng)濟與社會的發(fā)展有了新的動力源和增長極。
2016年1月16日,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京金融街正式開業(yè)。總部大樓前重達幾十噸的泰山石徽標,象征著這家由57個國家共同出資籌建的大型多邊開發(fā)銀行的力量。
在此前后,促動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的重大舉措接連推出,與“一帶一路”戰(zhàn)略遙相呼應(yīng),為調(diào)速換擋中的中國經(jīng)濟提供廣闊空間和澎湃動能,為艱難復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟提供“中國機遇”和“中國方案”,注入奔騰的“中國暖流”。
中國經(jīng)濟在新常態(tài)下的平穩(wěn)推進,讓更多的平民百姓分享到改革的成果。
2015年尾,那個當年李克強總理考察時光腚鉆被窩的小男孩,已經(jīng)和爺爺搬進了新家,告別了三代人擠在一間15平方米棚戶區(qū)小房子的歷史,終于圓了安居這一最大的人生夢想。
僅去年一年,全國棚戶區(qū)改造開工580萬套,創(chuàng)下歷史新高。中國的棚改經(jīng)驗贏得了世界的點贊。墨西哥中國問題專家恩里克·杜塞爾稱:“這是中國社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)!
與此同時,作為“民生之基”的社會保障政策頻出,從養(yǎng)老金“并軌”、醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)一到基本養(yǎng)老基金入市,社會公眾反映比較突出的制度、區(qū)域和城鄉(xiāng)方面的公平性矛盾,正在得到不同程度的緩解,有夢想、有追求、有尊嚴、更體面的生活圖景,正在日漸清晰。
“著力推進結(jié)構(gòu)性改革,著力推進改革開放,著力促進社會公平正義,著力營造政治上的綠水青山!绷(xí)近平總書記在2016年新年賀詞中描繪的改革大局,正在把“改革”的鼓點敲得更響更密。
轉(zhuǎn)型升級,直面歷史挑戰(zhàn)
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。按照黨中央部署和要求,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,既是我們面臨的新任務(wù),也是中國發(fā)展的新機遇。
2016年2月25日,北京。在全國政協(xié)委員遲福林的召集下,魏禮群、高尚全、張卓元等一批知名經(jīng)濟學(xué)家匯聚在一起,熱議中國經(jīng)濟應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型闖關(guān)。
在遲福林看來,“十三五”時期是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“最后窗口期”,突破這一重要的歷史關(guān)口,不僅能緩解短期經(jīng)濟下行壓力,而且將釋放中長期增長的巨大潛力。反之,就有可能失去經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán),并由此引發(fā)系統(tǒng)性的經(jīng)濟風險和社會風險。
曾經(jīng)連續(xù)保持兩位數(shù)高速增長的中國經(jīng)濟,經(jīng)過連續(xù)十幾個季度的增速放緩,開始回落到7%以下。與之相伴的是,金融、樓市、地方債風險跡象逐步顯現(xiàn),投資主導(dǎo)型的增長方式走到盡頭,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的嚴峻挑戰(zhàn)無法回避。
2016年早春,中國鋼鐵業(yè)開啟艱難的自我涅槃。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東測算,壓縮1.5億噸產(chǎn)能,意味著50萬左右的鋼鐵職工將要面對調(diào)整或重新選擇。
與18年前的轉(zhuǎn)移再就業(yè)一樣,“人往何處去”的問題再一次成為制約轉(zhuǎn)型的瓶頸。不一樣的是,當年的“入世紅利”、“房地產(chǎn)紅利”和“投資紅利”已不復(fù)存在。中國經(jīng)濟的新一輪換擋,只能依靠自身提供的原動力進行。
如何既能去產(chǎn)能又能保障工人就業(yè)?這是一次嚴峻的挑戰(zhàn),考驗著改革者的勇氣、智慧與擔當,直接影響著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成敗。
在操作層面,人們將清理“僵尸企業(yè)”,視作去產(chǎn)能的“牛鼻子”,以實現(xiàn)經(jīng)濟的除舊立新。
在設(shè)計層面,領(lǐng)導(dǎo)層對于去產(chǎn)能面臨的難題已有權(quán)衡與應(yīng)對。
經(jīng)國務(wù)院批準,從2016年1月1日起,工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金開始征收。中央政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金,兩年拿出1000億元用于化解產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過程中的職工安置。
這是一朝分娩的陣痛,這是中國經(jīng)濟繞不過去的關(guān)口。
毫無疑問,供給側(cè)改革的序曲已經(jīng)拉響。能不能“克服困難”,堅定地解決掉諸多久拖不決的體制頑疾,決定著改革的速度;能不能“闖過關(guān)口”,打通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式中的死結(jié),影響著改革的結(jié)果。
正如經(jīng)濟學(xué)家遲福林所言,在這個特定背景下,關(guān)鍵是謀劃好、把握好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的路徑選擇,以結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾和問題,以轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放巨大的增長潛力。
進入轉(zhuǎn)型闖關(guān)的關(guān)鍵時刻,中國經(jīng)濟砥礪前行。
2016年1月1日,國家統(tǒng)計局發(fā)布新年第一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)——2015年12月,中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為49.7%,高于上月0.1個百分點。
國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級統(tǒng)計師趙慶河分析說:“PMI雖然仍在臨界點以下,但供給側(cè)和需求側(cè)雙雙回暖,消費需求持續(xù)釋放,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不斷推進。
面對“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”,中國經(jīng)濟調(diào)速不減勢,量增質(zhì)更優(yōu)。
今天,中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突出優(yōu)勢正在逐漸顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革正由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型,城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)變革正由規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型,消費結(jié)構(gòu)變革正由物質(zhì)型消費為主向服務(wù)型消費為主轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與新一輪經(jīng)濟全球化正在完成著歷史交匯。
一個國家經(jīng)濟發(fā)展的活力,歸根到底取決于結(jié)構(gòu)變化和制度創(chuàng)新。
如今,創(chuàng)業(yè)浪潮正在中國大地澎湃興起。2015年,全國新登記企業(yè)443.9萬戶,同比增長21.6%,平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶,創(chuàng)出歷史新高。在經(jīng)濟承壓的情況下,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人的目標提前完成。
清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授李稻葵說:“傳統(tǒng)增長點逐步褪色的背景下,新的增長點正在破繭而出,中國經(jīng)濟未來仍有大好的發(fā)展前景!泵绹稌r代》周刊稱:“中國經(jīng)濟增速在放慢,但是增長水平仍然讓所有發(fā)達國家艷羨!
時光荏苒,如同白駒過隙。
明者因時而變,知者隨事而制。
今天的中國,仍面臨著長長的“問題清單”。認識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),仍然是當前和今后一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。
今天的中國,因勢而謀,應(yīng)對復(fù)雜局勢泰然自若;應(yīng)勢而動,運籌利益全局胸有成竹;順勢而為,化解風險挑戰(zhàn)勝券在握。
“環(huán)顧世界,沒有一個國家能夠像當今中國這樣,以一種說到做到、只爭朝夕的方式全面推進改革進程。”新加坡《聯(lián)合早報》的這段評論,濃縮的是整個世界對中國的贊嘆。
歷史見證輝煌,未來承載夢想。
即將召開的全國兩會,將再一次顯示中國改革攻堅克難的堅定意志,讓拼搏奮進的中國力量在新的起點上更多迸發(fā)。(李瑾)
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