3月，北京又迎來兩會時間。

　　“十二五”輝煌鑄就，“十三五”夢想開啟。

　　剛剛結(jié)束的“十二五”，交出的是一份令人驕傲的答卷。即將開啟的“十三五”，展開的是一幅振奮人心的藍圖——中國將開始跨越“中等收入陷阱”，向著更高發(fā)展階段躍升，向著全面建成小康社會這“第一個百年目標”沖刺。一個“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗中國”，漸行漸近。新一輪歷史性變革，也正在更深更廣的領(lǐng)域里全面鋪開……

　　兩會時間，再一次向世界展示引領(lǐng)中國發(fā)展改革的力量。

　　蹄疾步穩(wěn)，造就民生福祉

　　再過幾個月，暫居北京的鄭垣女士的二代身份證就要過有效期了。放在過去，她需要回到戶口所在地河北秦皇島辦理換證事宜。然而，隨著全國戶籍人口信息庫整合更新完畢，不出北京城，她就能夠領(lǐng)到新的身份證。

　　從2016年3月起，規(guī)�；蛟S數(shù)以億計的流動人口，都將像鄭垣一樣，不再為換領(lǐng)證件在老家和居住地之間往來奔波。隨著《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申領(lǐng)制度的意見》的出臺，公民日常生活變得更加便捷。

　　這張二代身份證的補辦換領(lǐng)，無疑是深化改革惠及民生的生動縮影。

　　2015年，中央深改組確定的101個重點改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門完成了153個改革任務(wù)，各方面共出臺改革成果415條。

　　“蹄疾而步穩(wěn)”——兩年以前，習(xí)近平總書記用這樣五個字，敦促最具改革智慧和力量的中央深改組，既要敢于出招，又要善于出招。

　　問題千頭萬緒，矛盾錯綜復(fù)雜。在好吃的肉都吃掉以后，擺在改革者面前的都是難啃的硬骨頭。

　　全國人大代表易鳳嬌曾經(jīng)做過調(diào)研，一個小小的社區(qū)居委會，最多竟然要開110多種證明。其中，“證明活著”最常見，怎么證明“你媽是你媽”折騰著辦事的老百姓。

　　“老百姓辦個事兒咋就這么難？政府給老百姓辦事，為啥要設(shè)這么多道障礙？”李克強總理的詰問，帶動起政府執(zhí)政理念和職能體系的又一次自我變革。

　　很快，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。

　　政令一出，各地聞令而動。僅在吉林省，11個部門聯(lián)合清理以后，需要派出所出具的證明由51種減少到9種，每年需要辦理的證明數(shù)量急降九成。

　　因你而減，為你而加。減的是政府手中的過多權(quán)力，加的是惠及百姓的便捷服務(wù)。

　　一減一加，傳導(dǎo)到社會公眾的心中，就是實實在在的獲得感。

　　一減一加，傳導(dǎo)到政府部門的權(quán)力思維里，就是自我革新掉對權(quán)力的依賴，加速運籌中國經(jīng)濟發(fā)展的大棋局。

　　已經(jīng)明確的方向和重點，要用“快思維”去做加法；一時看不透或者認識不統(tǒng)一，則用“慢思維”去做減法。當加則加，當減則減，執(zhí)兩用中，中國經(jīng)濟與社會的發(fā)展有了新的動力源和增長極。

　　2016年1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京金融街正式開業(yè)。總部大樓前重達幾十噸的泰山石徽標，象征著這家由57個國家共同出資籌建的大型多邊開發(fā)銀行的力量。

　　在此前后，促動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的重大舉措接連推出，與“一帶一路”戰(zhàn)略遙相呼應(yīng)，為調(diào)速換擋中的中國經(jīng)濟提供廣闊空間和澎湃動能，為艱難復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟提供“中國機遇”和“中國方案”，注入奔騰的“中國暖流”。

　　中國經(jīng)濟在新常態(tài)下的平穩(wěn)推進，讓更多的平民百姓分享到改革的成果。

　　2015年尾，那個當年李克強總理考察時光腚鉆被窩的小男孩，已經(jīng)和爺爺搬進了新家，告別了三代人擠在一間15平方米棚戶區(qū)小房子的歷史，終于圓了安居這一最大的人生夢想。

　　僅去年一年，全國棚戶區(qū)改造開工580萬套，創(chuàng)下歷史新高。中國的棚改經(jīng)驗贏得了世界的點贊。墨西哥中國問題專家恩里克·杜塞爾稱：“這是中國社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)�！�

　　與此同時，作為“民生之基”的社會保障政策頻出，從養(yǎng)老金“并軌”、醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)一到基本養(yǎng)老基金入市，社會公眾反映比較突出的制度、區(qū)域和城鄉(xiāng)方面的公平性矛盾，正在得到不同程度的緩解，有夢想、有追求、有尊嚴、更體面的生活圖景，正在日漸清晰。

　　“著力推進結(jié)構(gòu)性改革，著力推進改革開放，著力促進社會公平正義，著力營造政治上的綠水青山�！绷�(xí)近平總書記在2016年新年賀詞中描繪的改革大局，正在把“改革”的鼓點敲得更響更密。

　　轉(zhuǎn)型升級，直面歷史挑戰(zhàn)

　　今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。按照黨中央部署和要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，既是我們面臨的新任務(wù)，也是中國發(fā)展的新機遇。

　　2016年2月25日，北京。在全國政協(xié)委員遲福林的召集下，魏禮群、高尚全、張卓元等一批知名經(jīng)濟學(xué)家匯聚在一起，熱議中國經(jīng)濟應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型闖關(guān)。

　　在遲福林看來，“十三五”時期是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“最后窗口期”，突破這一重要的歷史關(guān)口，不僅能緩解短期經(jīng)濟下行壓力，而且將釋放中長期增長的巨大潛力。反之，就有可能失去經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)，并由此引發(fā)系統(tǒng)性的經(jīng)濟風險和社會風險。

　　曾經(jīng)連續(xù)保持兩位數(shù)高速增長的中國經(jīng)濟，經(jīng)過連續(xù)十幾個季度的增速放緩，開始回落到7%以下。與之相伴的是，金融、樓市、地方債風險跡象逐步顯現(xiàn)，投資主導(dǎo)型的增長方式走到盡頭，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的嚴峻挑戰(zhàn)無法回避。

　　2016年早春，中國鋼鐵業(yè)開啟艱難的自我涅槃。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東測算，壓縮1.5億噸產(chǎn)能，意味著50萬左右的鋼鐵職工將要面對調(diào)整或重新選擇。

　　與18年前的轉(zhuǎn)移再就業(yè)一樣，“人往何處去”的問題再一次成為制約轉(zhuǎn)型的瓶頸。不一樣的是，當年的“入世紅利”、“房地產(chǎn)紅利”和“投資紅利”已不復(fù)存在。中國經(jīng)濟的新一輪換擋，只能依靠自身提供的原動力進行。

　　如何既能去產(chǎn)能又能保障工人就業(yè)？這是一次嚴峻的挑戰(zhàn)，考驗著改革者的勇氣、智慧與擔當，直接影響著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成敗。

　　在操作層面，人們將清理“僵尸企業(yè)”，視作去產(chǎn)能的“牛鼻子”，以實現(xiàn)經(jīng)濟的除舊立新。

　　在設(shè)計層面，領(lǐng)導(dǎo)層對于去產(chǎn)能面臨的難題已有權(quán)衡與應(yīng)對。

　　經(jīng)國務(wù)院批準，從2016年1月1日起，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金開始征收。中央政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，兩年拿出1000億元用于化解產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過程中的職工安置。

　　這是一朝分娩的陣痛，這是中國經(jīng)濟繞不過去的關(guān)口。

　　毫無疑問，供給側(cè)改革的序曲已經(jīng)拉響。能不能“克服困難”，堅定地解決掉諸多久拖不決的體制頑疾，決定著改革的速度；能不能“闖過關(guān)口”，打通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式中的死結(jié)，影響著改革的結(jié)果。

　　正如經(jīng)濟學(xué)家遲福林所言，在這個特定背景下，關(guān)鍵是謀劃好、把握好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的路徑選擇，以結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放巨大的增長潛力。

　　進入轉(zhuǎn)型闖關(guān)的關(guān)鍵時刻，中國經(jīng)濟砥礪前行。

　　2016年1月1日，國家統(tǒng)計局發(fā)布新年第一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)——2015年12月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.7%，高于上月0.1個百分點。

　　國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級統(tǒng)計師趙慶河分析說：“PMI雖然仍在臨界點以下，但供給側(cè)和需求側(cè)雙雙回暖，消費需求持續(xù)釋放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不斷推進。

　　面對“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”，中國經(jīng)濟調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)。

　　今天，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突出優(yōu)勢正在逐漸顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革正由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)變革正由規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，消費結(jié)構(gòu)變革正由物質(zhì)型消費為主向服務(wù)型消費為主轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與新一輪經(jīng)濟全球化正在完成著歷史交匯。

　　一個國家經(jīng)濟發(fā)展的活力，歸根到底取決于結(jié)構(gòu)變化和制度創(chuàng)新。

　　如今，創(chuàng)業(yè)浪潮正在中國大地澎湃興起。2015年，全國新登記企業(yè)443.9萬戶，同比增長21.6%，平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，創(chuàng)出歷史新高。在經(jīng)濟承壓的情況下，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人的目標提前完成。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授李稻葵說：“傳統(tǒng)增長點逐步褪色的背景下，新的增長點正在破繭而出，中國經(jīng)濟未來仍有大好的發(fā)展前景�！泵绹�《時代》周刊稱：“中國經(jīng)濟增速在放慢，但是增長水平仍然讓所有發(fā)達國家艷羨�！�

　　時光荏苒，如同白駒過隙。

　　明者因時而變，知者隨事而制。

　　今天的中國，仍面臨著長長的“問題清單”。認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，仍然是當前和今后一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。

　　今天的中國，因勢而謀，應(yīng)對復(fù)雜局勢泰然自若；應(yīng)勢而動，運籌利益全局胸有成竹；順勢而為，化解風險挑戰(zhàn)勝券在握。

　　“環(huán)顧世界，沒有一個國家能夠像當今中國這樣，以一種說到做到、只爭朝夕的方式全面推進改革進程。”新加坡《聯(lián)合早報》的這段評論，濃縮的是整個世界對中國的贊嘆。

　　歷史見證輝煌，未來承載夢想。

　　即將召開的全國兩會，將再一次顯示中國改革攻堅克難的堅定意志，讓拼搏奮進的中國力量在新的起點上更多迸發(fā)。（李瑾）