九、促進了民族平等團結(jié)
中華民族多元一體。在漫長的歷史長河中,西藏各族人民共同開發(fā)西藏高原,共同締造西藏歷史,是中華民族發(fā)展史的重要組成部分。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨和中國政府堅定不移地走符合國情的解決民族問題道路,確立并實施以民族平等、民族團結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為基本內(nèi)容的民族政策。
60年來,西藏全面貫徹黨的民族政策,深化民族團結(jié)進步教育,鑄牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,建立起了平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。在維護國家統(tǒng)一、反對分裂的斗爭中,西藏各族人民緊密團結(jié)在黨中央周圍,經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)險的考驗。
60年來,中央政府和全國各族人民把西藏的發(fā)展同國家的發(fā)展緊密結(jié)合起來,為西藏的發(fā)展傾注了大量心血。據(jù)統(tǒng)計,1959年至1965年,在全國經(jīng)濟形勢十分困難的情況下,中央給西藏地方財政補貼持續(xù)增加,累計5.9億元。1963年和1964年,國家撥款140萬元,作為扶助貧苦農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的無償投資,使3000多戶牧民有了自己的牛羊。國家還撥?罱ㄔO(shè)了一些重大項目。據(jù)統(tǒng)計,1959年至1964年,國家共發(fā)放847萬元無息和低息農(nóng)牧業(yè)貸款,其中包括種子、口糧2000多萬公斤,放貸耕牛18000多頭,羊13000多只,其他牲畜3500多頭,農(nóng)具10萬多件,制造農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)工具的鋼材95噸。
在西藏社會主義建設(shè)、改革和發(fā)展的各個重要歷史時期,中央政府廣泛動員和組織全國各省區(qū)市支援西藏,實現(xiàn)了互幫互助、共同繁榮發(fā)展。20世紀(jì)60年代,包括新疆的糧食、福建的茶葉、四川的優(yōu)良畜種、上海的毛毯等來自全國各地的各種生產(chǎn)生活資料,有效滿足了西藏各族人民對美好生活的需求。各民族之間手足情深,患難與共。1966年河北邢臺地震時,西藏60多位牧民組成一支送馬隊伍,走了整整26天,行程5500多公里,將240多匹馬送到邢臺。30多年后,一個由28人組成的代表團,帶著60臺邢臺牌拖拉機到拉薩回訪,回饋當(dāng)年西藏兄弟的送馬之情。1985年、1990年、1997年西藏那曲遭遇特大雪災(zāi)時,全國各族人民伸出援手,及時送來糧食、棉衣、棉被;2008年四川汶川遭遇前所未有的大地震后,西藏各族人民捐款、捐物,把愛心送到災(zāi)區(qū)。此類相互支援的感人事跡不勝枚舉。
改革開放后,中央政府對西藏的幫扶支持力度不斷加大,先后于1980年、1984年、1994年、2001年、2010年、2015年召開六次西藏工作座談會,不斷完善支持西藏發(fā)展的一系列特殊優(yōu)惠政策。第一次座談會后,西藏實行了一系列休養(yǎng)生息、治窮致富的政策。第二次座談會后,實行“兩個為主”(家庭經(jīng)營為主,市場調(diào)節(jié)為主)和“兩個長期不變”(牧區(qū)實行“牲畜歸戶,私有私養(yǎng),自主經(jīng)營,長期不變”,農(nóng)區(qū)實行“土地歸戶使用,自主經(jīng)營,長期不變”)政策。第三次座談會后,中央為支持西藏發(fā)展制定了一系列特殊優(yōu)惠政策,涉及財政稅收、投融資、金融、價格補貼、外貿(mào)、社會保障、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、企業(yè)改革等多個方面。2005年,西藏自治區(qū)實行“草場公有、承包到戶、自主經(jīng)營、長期不變”的第三個“長期不變”政策。
進入新世紀(jì)后,中央根據(jù)發(fā)展形勢的變化和西藏發(fā)展的需要,進一步強化優(yōu)惠政策支持力度。2006年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快西藏發(fā)展 維護西藏穩(wěn)定若干優(yōu)惠政策的通知》,共有40條優(yōu)惠政策。2016年國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進一步支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展若干政策和重大項目的意見》,優(yōu)惠政策更加全面。以中央對西藏的財政支持為例,據(jù)統(tǒng)計,1980年至2018年中央向西藏的財政補助累計12377.3億元,占西藏地方財政總支出的91%。
各省區(qū)市、大中型企業(yè)的支援始于20世紀(jì)60年代。改革開放后,發(fā)達省(市)支援西藏的力度不斷加大。1994年中央第三次西藏工作座談會確定了“全國支援西藏”的方針和“分片負責(zé)、對口支援、定期輪換”的援藏模式,為西藏發(fā)展注入了強勁動力。截至目前,各支援省份累計組織1.8萬多名干部和專業(yè)技術(shù)人員開展援藏工作。2015年以來,來自全國的教育、醫(yī)療人才“組團式”援藏,為西藏社會事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。對口支援單位累計實施援藏項目超萬個、落實援藏資金超過400億元,有力支持了西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展。
隨著改革開放的深化,西藏人民與全國人民之間的經(jīng)濟、文化聯(lián)系更加緊密,空間分布上交錯雜居,情感上日益親近。越來越多的人才從全國各地來到西藏,帶來了先進的理念、技術(shù),受到西藏各族群眾的認可和歡迎。西藏也有越來越多的人員到四川、青海、甘肅、北京、廣州、上海等地經(jīng)商、辦企業(yè)。不同民族之間的自由流動、相互通婚成為常態(tài)。今天的西藏,不同民族組成的幸福家庭隨處可見。拉薩八廓街附近有一個20多戶人家聚居的大院,居住著漢、藏、回等不同的民族家庭,親如一家。