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“四個服從”的由來
沈傳亮
//8858151.com2016-04-19來源:光明日報
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  習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào):“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。”實踐證明,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,是我們黨贏得革命、建設(shè)和改革的重要政治法寶。今年是中國共產(chǎn)黨建黨95周年。從今天起,本刊推出“黨史上的紀(jì)律”專欄,通過梳理黨史上一個個名垂史冊的紀(jì)律,重溫我黨高度重視加強紀(jì)律建設(shè)的光榮傳統(tǒng),使黨員干部切實增強紀(jì)律觀念,緊繃紀(jì)律之弦,敬請關(guān)注。

  黨章規(guī)定:黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這一規(guī)定被簡稱為“四個服從”。它是黨的民主集中制原則的重要內(nèi)容,是黨的政治紀(jì)律的核心內(nèi)容,貫穿于黨的建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。“四個服從”是在革命戰(zhàn)爭年代產(chǎn)生的,凝結(jié)著黨的集體智慧。

  1922年7月召開的黨的二大通過的黨章,是黨的歷史上的第一個黨章。它明確提出了“兩個服從”,“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決,本黨黨員皆須絕對服從之”“本黨一切會議均取決多數(shù),少數(shù)絕對服從多數(shù)”,還規(guī)定“下級機關(guān)須完全執(zhí)行上級機關(guān)之命令”“區(qū)或地方執(zhí)行委員會及各組均須執(zhí)行及宣傳中央執(zhí)行委員會所定政策,不得自定政策,凡有關(guān)系全國之重大政治問題發(fā)生,中央執(zhí)行委員會未發(fā)表意見時,區(qū)或地方執(zhí)行委員會,均不得單獨發(fā)表意見”。此時雖然還沒有明確提出“四個服從”,但已有了類似含義?梢姡h十分重視紀(jì)律建設(shè)。從二大到六大的黨章的相關(guān)規(guī)定雖有微調(diào),但都強調(diào)要執(zhí)行中央決議,指出嚴(yán)格遵守黨紀(jì)為所有黨員之最高責(zé)任。

  “四個服從”是在六屆六中全會上首先提出來的。1938年9至11月召開的六屆六中全會,是在抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)的情況下召開的一次重要會議,也是黨內(nèi)在路線問題上有爭議的背景下召開的一次會議。1937年召開的十二月會議,決定成立以毛澤東為主席、王明為書記的七大籌備委員會。會后,王明即去武漢,把十二月會議精神寫成《中國共產(chǎn)黨對時局宣言》擅自發(fā)表,提出“六大綱領(lǐng)”,推翻黨中央全面抗戰(zhàn)路線的《抗日救國十大綱領(lǐng)》,“反對建立抗日根據(jù)地,不要自己有軍隊”。王明在武漢另搞一套,不執(zhí)行中央指示,直至1938年夏季,不但拒絕在《新華日報》上刊登對全國抗戰(zhàn)起指導(dǎo)作用的《論持久戰(zhàn)》,反而將自己誣蔑毛澤東“假抗日,真反蘇,坐待日蘇戰(zhàn)爭”等意見,秘密“請求在武漢的一位蘇聯(lián)同志轉(zhuǎn)告斯大林和季米特洛夫”,以求共產(chǎn)國際在組織上干預(yù)。六屆六中全會就是在這樣的嚴(yán)峻形勢下召開的。在總結(jié)抗戰(zhàn)以來經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,六屆六中全會分清了路線是非,加強了紀(jì)律建設(shè),特別強調(diào)了黨的民主集中制的組織原則和組織紀(jì)律,明確提出“四個服從”。七大以后歷屆黨代會通過的黨章中,都強調(diào)了這一紀(jì)律,并不斷加以補充、發(fā)展和完善。

  “四個服從”既反映了民主又體現(xiàn)了集中,是貫徹落實民主集中制的有效途徑,是黨內(nèi)生活秩序的總概括,是正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系的基本準(zhǔn)則。堅持“四個服從”使我們黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加有力,確保了各項決策的有效執(zhí)行。這是我們黨經(jīng)過長期革命斗爭形成的優(yōu)良傳統(tǒng),一定要長久堅持下去。(作者單位:中央黨校黨史教研部)

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