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　　最近，中央修訂頒布了《干部教育培訓工作條例》，這是做好新形勢下干部教育培訓工作的根本遵循，必將為培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展提供重要保證。

　　在新的歷史起點上推進干部教育培訓事業(yè)發(fā)展的必然要求

　　2006年1月，中央頒布了《干部教育培訓工作條例（試行）》。試行近10年來，干部教育培訓面臨的形勢任務發(fā)生了新的變化，迫切需要修訂完善，從制度上進一步科學規(guī)范，推進干部教育培訓事業(yè)在新的歷史起點上不斷開創(chuàng)新局面。

　　中央對干部教育培訓工作有新要求。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)的發(fā)展，提出了許多新思想新要求，對干部教育培訓工作具有重要指導意義。比如，加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，推動學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設，培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部，干部教育培訓的首要任務是抓好理想信念教育，堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學等，這些都需要上升為制度，成為干部教育培訓工作的基本遵循。

　　干部教育培訓取得新進展�！稐l例》試行以來，干部教育培訓的地位和作用日益凸顯，“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)”戰(zhàn)略順利實施，公務員、基層干部教育培訓和境外培訓、學風建設、經(jīng)費管理等制度不斷完善，基地、師資、教材等基礎建設取得突破性進展，有力推動干部教育培訓工作的科學化、制度化、規(guī)范化，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍、推動學習型政黨建設發(fā)揮了重要作用。這說明試行《條例》是經(jīng)得起實踐檢驗的，可以轉為正式條例。

　　各地區(qū)各部門和廣大干部對教育培訓有新期待。近年來，各地區(qū)各部門積極推進干部教育培訓改革創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少新做法新經(jīng)驗，比如集中輪訓、黨性教育、領導干部上講臺、網(wǎng)絡培訓、質(zhì)量評估等，希望把這些成功經(jīng)驗上升到制度層面固定下來。同時，干部教育培訓還存在亟須解決的突出問題，比如理想信念教育說服力感染力不強，重復培訓、多年不訓、多頭調(diào)訓等現(xiàn)象依然存在，優(yōu)質(zhì)培訓資源不足特別是基層教育培訓資源匱乏等，廣大干部希望從制度層面加以解決，為提高干部素質(zhì)能力提供更多更優(yōu)質(zhì)的教育培訓。

　　中央的新要求為干部教育培訓指明了正確方向，實踐中取得的新成果夯實了干部教育培訓的發(fā)展基石，廣大干部對高質(zhì)量教育培訓的迫切愿望為干部教育培訓注入了改革創(chuàng)新動力，這些為修訂頒布《條例》奠定了理論基礎、實踐基礎和群眾基礎�？梢哉f，《條例》的修訂是應運而生、正當其時。

　　培養(yǎng)造就好干部、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要保證

　　《條例》認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，是馬克思主義中國化最新理論成果指導下修訂實施的一部重要黨內(nèi)法規(guī)，具有重大而深遠的意義。

　　推進思想建黨和制度治黨的重要舉措。思想建黨，就是用黨的基本理論武裝全黨，保持黨的先進性和純潔性。這是我們黨安身立命的重要法寶，永遠不能丟。分析近年來違法違紀黨員干部的原因，根子還是世界觀、人生觀、價值觀出了問題。這充分說明，思想教育只有進行時，思想建黨永遠在路上。干部教育培訓的首要功能是固根守魂，首要任務是理論武裝，在思想建黨方面承擔特殊職責、具有獨特作用，必須堅持不懈抓緊抓好。制度治黨，就是要堅持用制度管人管事管權，建立健全一套系統(tǒng)完備的黨內(nèi)法規(guī)制度，提高黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化水平。干部教育培訓作為黨的建設的重要組成部分，修訂完善相關制度法規(guī)體系，是落實制度治黨的應有之義。《條例》認真落實黨要管黨、從嚴治黨方針，把加強干部理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論等方面的教育擺到了更加突出的位置，作出一系列制度安排，必將強化思想政治建設、打牢思想建黨基礎，必將促進黨內(nèi)法規(guī)制度完善、提升管黨治黨水平。

　　協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的有力支撐。習近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，提供了總方略、總指引。每個“全面”，都對干部的素質(zhì)能力提出了新要求、新考驗�！稐l例》明確提出要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持不懈地開展教育培訓，全面提高干部的德才素質(zhì)和履職能力，并從培訓原則、內(nèi)容設置、對象要求等方面作出具體規(guī)定。認真落實這些規(guī)定要求，將為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供有力的能力支撐和精神動力。

　　培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部的重要保證。習近平總書記明確提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，并強調(diào)了“三嚴三實”、忠誠干凈擔當、“四有”等要求�！稐l例》從干部教育培訓的角度，就如何培養(yǎng)造就好干部作出一系列規(guī)定。比如，在指導思想上，聚焦于培養(yǎng)造就好干部的重要目標；在基本原則上，突出強調(diào)以德為先、注重能力，把育德放在第一位；在培訓內(nèi)容上，突出理想信念和黨性黨規(guī)黨紀教育，等等�？梢哉f，這個《條例》與干部選拔、管理、監(jiān)督等方面的制度規(guī)定一道，同向發(fā)力、同時發(fā)力，構成了培養(yǎng)造就好干部的完整鏈條，必將推動形成好干部不斷涌現(xiàn)的良好局面。

　　黨的干部教育培訓事業(yè)發(fā)展的最新制度成果

　　《條例》貫徹中央全面深化改革要求，凝聚基層創(chuàng)新智慧，在繼承成功經(jīng)驗的基礎上，結合新任務和新實踐，對干部教育培訓的各個環(huán)節(jié)各個要素進行了全方位的改革完善，特別是對干部教育培訓的類別作了新的劃分，對教育培訓內(nèi)容作了新的拓展，對教育培訓方式作了新的規(guī)范，對教育培訓管理提出了新的要求，豐富完善了干部教育培訓制度體系，是黨的干部教育培訓事業(yè)發(fā)展的最新制度成果。

　　明確戰(zhàn)略定位，作用更加突出。《條例》明確指出，干部教育培訓是建設高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。這是我們黨第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式，旗幟鮮明地確立干部教育培訓的重要地位和作用。強調(diào)先導性是因為，思想是行動的先導，理論是實踐的指南，干部教育培訓對統(tǒng)一干部思想、凝聚共識具有極其重要的作用；強調(diào)基礎性是因為，育人是用人的基礎，要培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍，必須夯實教育這個基礎；強調(diào)戰(zhàn)略性是因為，教育是功在當代、利在千秋的事業(yè)，是保證我們黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略需要，必須著眼長遠，把干部教育培訓作為事關全局的重大任務來抓。黨的各級組織要切實承擔起政治責任，增強戰(zhàn)略定力，思想上更加重視、行動上更加傾斜干部教育培訓。

　　凸顯政治特性，更具鮮明導向。干部教育培訓工作政治性強，必須始終堅持正確的政治方向�！稐l例》明確了干部教育培訓的鮮明指向，這就是：根本遵循是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平總書記系列重要講話精神；目標任務是培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局；作風要求是“三嚴三實”。這些政治要求貫穿干部教育培訓各個方面。比如對教師，《條例》把政治合格作為第一條要求突出出來，強調(diào)教師必須對黨忠誠、政治堅定，嚴守紀律、嚴謹治學。

　　遵循培訓規(guī)律，更加系統(tǒng)完備�！稐l例》整個布局從確立干部教育培訓工作的地位、指導思想和基本原則開始，按照“誰管培訓、培訓誰、培訓什么、怎么培訓、誰來培訓、如何保障培訓、怎么考核評價培訓”的邏輯關系展開，涵蓋了干部教育培訓工作的方方面面，體現(xiàn)了相互之間的內(nèi)在聯(lián)系，構成了一個完整規(guī)范的法規(guī)架構。同時，《條例》每個章節(jié)內(nèi)在邏輯也更加科學，要求更加完備。比如，新增了課程建設的相關規(guī)定，使培訓要素更加齊全；新增了培訓項目和課程評估規(guī)定，構成了較為完備的評估體系。

　　突出問題導向，更加務實管用�！稐l例》的許多新條款新規(guī)定，都是對著問題去的，有的放矢，有很強的針對性、操作性。比如，為緩解工學矛盾，保證和落實干部接受教育的權利和義務，《條例》新增了學時量化要求，拓展干部參訓類型和方式，把集中輪訓、專題培訓和黨委中心組學習、網(wǎng)絡培訓等行之有效的培訓途徑上升為制度規(guī)定。比如，針對干部學習培訓與使用結合難的問題，《條例》進一步明確干部教育培訓考核內(nèi)容和考核主體，強化考核結果使用，規(guī)定培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次，同時要求將參加脫產(chǎn)培訓的情況記入干部年度考核表，參加2個月以上的脫產(chǎn)培訓情況記入干部任免審批表，把干部接受教育培訓情況作為任職、晉升的重要依據(jù)。

　　強化責任落實，更具剛性約束�！稐l例》通篇貫穿從嚴要求，對干部教育培訓管理部門、培訓對象、干部所在單位、培訓機構、教師等五個行為主體的職責權限分別作了進一步明確，并強化相應的監(jiān)督與紀律約束。比如，為保證干部所在單位履行干部教育培訓職責，《條例》規(guī)定把開展干部教育培訓工作情況作為領導班子考核的重要內(nèi)容，對未按規(guī)定履行干部教育培訓職責的，由干部教育培訓管理部門責令其限期整改，并在一定范圍內(nèi)給予通報批評。比如，《條例》規(guī)定干部必須服從組織調(diào)訓，遵守學習培訓和廉潔自律各項規(guī)定，完成規(guī)定的教育培訓任務，對無正當理由不參加教育培訓的，給予批評教育甚至組織處理。