中國始終將周邊置于外交全局的首要位置，視促進周邊和平、穩(wěn)定、發(fā)展為己任。中國推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，推動國際關(guān)系民主化，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推動建設(shè)人類命運共同體，都是從周邊先行起步。

　　當(dāng)前，國際格局正在發(fā)生深刻變化，各國面臨著共同的挑戰(zhàn)與風(fēng)險，全球治理問題亟待解決。在這一時代背景下，發(fā)展中的中國不斷探索，提出構(gòu)建人類命運共同體的方案，在如何推動國際關(guān)系與秩序向更加公正合理方向發(fā)展的重大問題上提交了中國的答卷。人類命運共同體旨在建設(shè)“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的美好世界，體現(xiàn)了當(dāng)代中國的對外思想戰(zhàn)略，以及在國際層面上為人類發(fā)展制定的宏偉目標(biāo)。人類命運共同體的實現(xiàn)既需要中國與各國共同參與、共同努力，也需要循序漸進、由近及遠。在中國未來外交布局里，人類命運共同體建設(shè)將從周邊起步，瀾湄國家命運共同體是其中的關(guān)鍵一步。

人類命運共同體是全球治理的中國方案

　　作為新興大國，中國參與國際治理的意愿和能力不斷提升，在國際事務(wù)中表現(xiàn)出引人矚目的建設(shè)性及引領(lǐng)性作用。習(xí)近平總書記提出的“中國方案”——人類命運共同體，表明中國強調(diào)正確的義利觀，積極構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，為實現(xiàn)與各國共贏共享而努力。這一方案體現(xiàn)了中國與周邊國家共同維護地區(qū)和平穩(wěn)定，深入對接各國發(fā)展戰(zhàn)略，繼承與弘揚中國數(shù)百年來堅持與周邊國家發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的外交思想。

　　人類命運共同體是具有中國特色的外交理念。在全球化和經(jīng)濟區(qū)域一體化出現(xiàn)逆潮的今天，中國提出以合作共贏為核心的人類命運共同體理念，維護、繼承并弘揚了《聯(lián)合國憲章》原則，超越了以往傳統(tǒng)國際關(guān)系理論對世界秩序的解讀，摒棄了冷戰(zhàn)思維留下的“零和博弈”“贏者通吃”的思維。而人類命運共同體理念“以合作取代對抗，以共贏取代獨占”，則體現(xiàn)出中華文明“丈夫貴兼濟，豈獨善一身”的處世之道，為當(dāng)代國際關(guān)系發(fā)展與國際秩序的重建提供了全新的理念，體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國的世界擔(dān)當(dāng)。

　　人類命運共同體不僅是中國的國際治理理念，更是具有強烈現(xiàn)實意義的建設(shè)性方案。中國崛起及參與全球治理并非傳統(tǒng)霸權(quán)的復(fù)興，而是以自身的壯大發(fā)展造福人類，以雙贏、多贏、共贏的方式與周邊國家及世界分享中國發(fā)展的成果與紅利。從推動區(qū)域經(jīng)濟一體化、新型區(qū)域合作，到加強最基礎(chǔ)的互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國以實際行動踐行人類命運共同體理念，為全球治理改革提供新的路徑，積極推動形成更加公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。

“一帶一路”是人類命運共同體的必由之路

　　“一帶一路”與人類命運共同體有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。人類命運共同體的核心在于各國平等、相互尊重、合作共贏，“一帶一路”倡議秉承的是“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的原則，二者在中國外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想層面上高度統(tǒng)一，共同強調(diào)中國外交所遵循的平等包容、合作共贏的基本價值觀。

　　人類命運共同體是“一帶一路”倡議的思想理論與發(fā)展目標(biāo)，“一帶一路”為人類命運共同體建設(shè)提供具體的實踐路徑與重要橋梁�？傮w上，“一帶一路”和“人類命運共同體”可以說是“路徑”和“目標(biāo)”的關(guān)系�！叭祟惷\共同體”在伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等五個方面的建設(shè)路徑與“一帶一路”倡議所強調(diào)的“五通”內(nèi)涵形成了對應(yīng)關(guān)系，為實現(xiàn)人類命運共同體方案提供了可操作的實施路徑。具體而言，“政策溝通”為中國構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及國際安全格局搭建對話協(xié)商平臺；“貿(mào)易暢通”“資金融通”使中國與各方共建經(jīng)濟走廊、共享經(jīng)濟發(fā)展成果，構(gòu)建利益共同體；“民心相通”為中國與世界上眾多國家、民族和宗教開展和而不同、兼收并蓄的文明交流；“設(shè)施聯(lián)通”從硬件基礎(chǔ)上輔助中國在政治、經(jīng)濟、文明、生態(tài)等多方面全方位外交實踐的不斷開展，二者相互呼應(yīng)，共同打造互利共贏的區(qū)域合作架構(gòu)。

　　“一帶一路”是全球共建人類命運共同體的重要實踐。自“一帶一路”倡議提出以來，中國成立并啟動絲路基金、籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、積極與沿線國家合作建立自由貿(mào)易區(qū)。在此過程中，中國與沿線國家廣泛協(xié)商溝通，形成與外部世界的良性互動。中國的各種嘗試與舉措都表明，“一帶一路”倡議意在構(gòu)建人類命運共同體，“一帶一路”是通向人類命運共同體過程中具體可行、意涵豐富的必由之路。

人類命運共同體建設(shè)應(yīng)從周邊起步

　　“親望親好，鄰?fù)徍谩�，親仁善鄰是中國自古以來的傳統(tǒng)。中國是世界上鄰國最多的國家之一，周邊對于中國而言具有極其重要的戰(zhàn)略意義。2013年10月，新中國首次周邊外交工作座談會在北京召開，習(xí)近平主席在會上提出“親誠惠容”的周邊外交理念。2015年11月，習(xí)近平主席在新加坡國立大學(xué)的演講中指出，“中國始終將周邊置于外交全局的首要位置，視促進周邊和平、穩(wěn)定、發(fā)展為己任。中國推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，推動國際關(guān)系民主化，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推動建設(shè)人類命運共同體，都是從周邊先行起步”。

　　在中國周邊地區(qū)中，東南亞自古便是南方絲綢之路與海上絲綢之路的重要樞紐，東盟一直以來都是中國周邊外交的優(yōu)先方向，中國與東盟各國關(guān)系始終正常穩(wěn)定發(fā)展并不斷升級。2013年10月，中國倡議建設(shè)更為緊密的“中國—東盟命運共同體”，同時倡導(dǎo)共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”，二者息息相關(guān)，相輔相成。中國與東盟各國五年來共同創(chuàng)立瀾滄江—湄公河合作機制、打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，為中國與東盟各國的友好關(guān)系不斷提升創(chuàng)造了新的增長點。

　　瀾滄江—湄公河次區(qū)域地處中南半島，“肩挑兩洋”（太平洋與印度洋），位于“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”交匯的樞紐位置，是中國周邊外交的重要戰(zhàn)略支點。2015年11月，中國和湄公河五國共同創(chuàng)立瀾湄合作機制（以下簡稱“瀾湄合作”），于2016年3月舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會議，提出打造面向和平與繁榮的“瀾湄國家命運共同體”。這是首個得到了相關(guān)國家正式認(rèn)可、已經(jīng)進入建設(shè)議程的瀾湄命運共同體，從成立初期便得到了參與各國的一致認(rèn)可。相比我國周邊的其他區(qū)域，瀾湄各國與中國有較強的合作需求與較低的系統(tǒng)性風(fēng)險，在政府引導(dǎo)、多方參與、項目為本的模式下，瀾湄合作和瀾湄國家命運共同體建設(shè)將會成為一種更“高階”的次區(qū)域合作。

　　瀾湄合作體現(xiàn)出高效優(yōu)質(zhì)的“瀾湄效率”，為瀾湄國家命運共同體建設(shè)奏響了一首美妙的開場曲。創(chuàng)立至今，首次領(lǐng)導(dǎo)人會議確定的早期收獲項目已完成大半，各優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組紛紛成立，中國啟動瀾湄合作專項基金，瀾湄水資源合作中心和環(huán)境合作中心等也已設(shè)立。在瀾湄次區(qū)域開展“一帶一路”、周邊外交及命運共同體建設(shè)的先行先試可以說是水到渠成、恰如其分。

　　瀾湄國家命運共同體是人類命運共同體建設(shè)的關(guān)鍵一步。以瀾湄次區(qū)域為起點與試點，從我國西南周邊推進人類命運共同體建設(shè)，將為我國周邊外交工作提供理論參考和經(jīng)驗借鑒，增強與其他國家的合作信心，為我國后續(xù)推動“中國—東盟命運共同體”、亞洲命運共同體、人類命運共同體的建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。