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強國強軍 戰(zhàn)略先行
——深入學習貫徹習主席新形勢下軍事戰(zhàn)略方針重要論述
軍事科學院毛澤東軍事思想研究所
//8858151.com2016-09-02來源:解放軍報
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  戰(zhàn)略問題是黨和國家的根本性問題。長于戰(zhàn)略運籌,注重戰(zhàn)略指導,是我們黨的一個鮮明特征。新的歷史條件下,習主席以馬克思主義戰(zhàn)略家的大視野大格局大手筆,與時俱進創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導,領導制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,科學回答了軍事戰(zhàn)略指導帶方向性、根本性、全局性的重大問題,形成了具有鮮明時代性、實踐性的軍事戰(zhàn)略思想。

  強國強軍偉業(yè)的戰(zhàn)略謀劃

  習主席新形勢下軍事戰(zhàn)略方針重要論述,著眼當前國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求,就如何實現強國強軍進行了戰(zhàn)略謀劃和頂層設計,充分體現了高屋建瓴總攬全局的戰(zhàn)略氣概。

  支撐中華民族偉大復興的戰(zhàn)略運籌。世界主要國家興亡史表明,民族復興離不開有力的軍事支撐與正確的戰(zhàn)略指導。新中國成立后,中國共產黨探索并形成了積極防御軍事戰(zhàn)略,成功地維護了新中國的獨立、主權和安全。進入21世紀第二個十年,我國進入由大向強發(fā)展關鍵階段,加強軍事力量建設,為國家發(fā)展提供堅強后盾和和平保障的戰(zhàn)略需求空前迫切。習主席準確把握歷史方位和時代坐標,提出必須努力建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊;要適應維護國家安全和發(fā)展利益的新要求,更加注重營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢,為實現和平發(fā)展提供堅強有力的安全保障;要適應世界新軍事革命的新要求,不斷創(chuàng)新戰(zhàn)略指導和作戰(zhàn)思想,高度關注應對新型安全領域挑戰(zhàn),努力掌握軍事競爭戰(zhàn)略主動權等一系列要求。這些要求既講明了軍事戰(zhàn)略方針,也明確了軍事戰(zhàn)略的本質功能,實現了軍事戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略的有機統(tǒng)一。

  聚焦能打仗打勝仗的戰(zhàn)之方略。戰(zhàn)略就是指導戰(zhàn)爭全局的方略。作為戰(zhàn)爭指導者,必須深刻認識和把握不同階段戰(zhàn)爭的特點規(guī)律,并立足自身實際尋求破敵之道。20世紀90年代以來信息化戰(zhàn)爭的悄然登場,對我軍而言是一場前所未有的考驗,如何打贏新的戰(zhàn)爭成為當前我軍面臨的最大挑戰(zhàn)。習主席深刻洞察戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式的革命性變化,清醒看到我軍多年沒打仗,對現代戰(zhàn)爭知之不多、知之不深的現實,提出要牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準,按照打仗的要求搞建設抓戰(zhàn)備,確保部隊召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。全面系統(tǒng)論述了現代戰(zhàn)爭的特點規(guī)律和制勝機理等。這就強化了謀打仗、能打仗、打勝仗的戰(zhàn)略導向,明確了軍事戰(zhàn)略的勝戰(zhàn)基點。

  建設世界一流軍隊的戰(zhàn)略擘畫。建設一支什么樣的軍隊、怎樣建設軍隊,是軍事戰(zhàn)略指導的重要內容。新形勢下,與維護當今中國安全與發(fā)展利益相適應,建設強大人民軍隊的能力標準與水平定位大大提升;同時,當今中國經濟、科技實力取得長足進步,建設強大人民軍隊的實力基礎空前雄厚。習主席準確把握軍隊建設發(fā)展新現狀、國家發(fā)展和安全利益新要求,提出全面實施改革強軍戰(zhàn)略,確保到二二年基本完成國防和軍隊改革目標任務,基本實現機械化,信息化建設取得重大進展,構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系,使中國特色社會主義軍事制度更加成熟、更加定型,為實現強軍目標、建設世界一流軍隊打下更為扎實的前進基礎。這就回答了新形勢下如何走中國特色強軍之路問題,實現了軍隊建設發(fā)展戰(zhàn)略的重大突破。

  軍事戰(zhàn)略思想的創(chuàng)新發(fā)展

  習主席新形勢下軍事戰(zhàn)略方針重要論述,有著豐富的時代內涵,形成了涵蓋戰(zhàn)略指導、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局等方面的完整思想體系,全面創(chuàng)新發(fā)展了黨的積極防御戰(zhàn)略思想。

  豐富發(fā)展積極防御的時代內涵。積極防御戰(zhàn)略思想,是我們黨軍事戰(zhàn)略思想的基本點。新中國成立后,黨中央、中央軍委就確立了積極防御軍事戰(zhàn)略方針。新形勢下,習主席深刻把握國家安全內涵和外延的發(fā)展變化,明確積極防御根本在防御,要義在積極,領導制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,進一步拓寬戰(zhàn)略視野、更新戰(zhàn)略思維、前移指導重心,整體運籌備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、維權與維穩(wěn)、威懾與實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動與和平時期軍事力量運用,注重深遠經略,塑造有利態(tài)勢,綜合管控危機,堅決遏制和打贏戰(zhàn)爭。這就與時俱進創(chuàng)新了軍事戰(zhàn)略指導,極大地豐富發(fā)展了我們黨的積極防御戰(zhàn)略思想。

  提出軍隊使命和戰(zhàn)略任務。軍隊承擔什么樣的使命任務,是由一定時期黨和國家戰(zhàn)略需要所決定的。新形勢下,習主席著眼實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,提出新的歷史時期軍隊使命:堅決維護中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度,堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益,堅決維護國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,堅決維護地區(qū)與世界和平,為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興提供堅強保障。提出我軍的戰(zhàn)略任務:應對各種突發(fā)事件和軍事威脅,有效維護國家領土、領空、領海主權和安全;堅決捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一;維護新型領域安全和利益;維護海外利益安全;保持戰(zhàn)略威懾,組織核反擊行動;參加地區(qū)和國際安全合作,維護地區(qū)和世界和平;加強反滲透、反分裂、反恐怖斗爭,維護國家政治安全和社會穩(wěn)定;擔負搶險救災、維護權益、安保警戒和支援國家經濟社會建設等。這就規(guī)定了軍事力量建設與運用的目標和方向,實現了我軍使命任務的新拓展。

  明確軍事斗爭準備要求。歷史經驗表明,面向海洋則興、放棄海洋則衰,國強則海權強、國弱則海權弱。新形勢下,隨著我國與世界日益融為一體,海上方向成為國家戰(zhàn)略利益拓展的重要方向和確保國家長治久安的戰(zhàn)略空間。當前,我國在海上方向將長期面對遏制和反遏制、分裂和反分裂、侵權和反侵權等多種矛盾和斗爭,海上安全環(huán)境更趨復雜。習主席根據戰(zhàn)爭形態(tài)演變和國家安全形勢,將軍事斗爭準備基點放在打贏信息化戰(zhàn)爭上,突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準備,有效控制重大危機,妥善應對連鎖反應,堅決捍衛(wèi)國家領土主權、統(tǒng)一和安全。落實這些要求,有利于掌握軍事斗爭準備戰(zhàn)略主動權。

  創(chuàng)新基本作戰(zhàn)思想。軍事史上一個反復出現的現象是:不少曾經深諳勝戰(zhàn)之道的常勝之師,最終以兵敗軍亡而退出歷史舞臺。主要原因在于,構成戰(zhàn)爭客觀基礎的軍事技術等不斷發(fā)展變化,而戰(zhàn)爭指導者抱殘守缺、不思創(chuàng)新。恩格斯曾指出:“在長久的和平時期兵器由于工業(yè)的發(fā)展改進了多少,作戰(zhàn)方法就落后了多少。”新形勢下,習主席準確把握信息化戰(zhàn)爭快速發(fā)展的大勢,不斷創(chuàng)新基本作戰(zhàn)思想,提出應對信息時代的戰(zhàn)爭要堅持靈活機動、自主作戰(zhàn)原則,把“你打你的、我打我的”作為戰(zhàn)爭指導藝術的最高境界;運用諸軍兵種一體化作戰(zhàn)力量,實施信息主導、精打要害、聯合制勝的體系作戰(zhàn);把握新的時代條件下人民戰(zhàn)爭的新特點新要求,創(chuàng)新內容和方式方法,充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的整體威力。這是對我們黨戰(zhàn)爭指導藝術的繼承和發(fā)展,實現了信息化條件下戰(zhàn)爭指導和我軍戰(zhàn)法的重大創(chuàng)新。

  優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局。軍事戰(zhàn)略布局是為維護國家安全特別是應對戰(zhàn)爭威脅為根本目的,著眼于形成有利的戰(zhàn)略態(tài)勢,對軍事力量、國防設施等所作的全局性部署。習主席根據國家安全形勢新變化、國家利益拓展新需求、戰(zhàn)爭形態(tài)演變新趨勢,提出軍事戰(zhàn)略指導既要通盤謀劃、確保戰(zhàn)略全局穩(wěn)定,又要突出重點、扭住關系全局的戰(zhàn)略樞紐,增強戰(zhàn)略布局的平衡性、立體性、外向性;構建全局統(tǒng)籌、分區(qū)負責,相互策應、互為一體的戰(zhàn)略部署和軍事布勢;優(yōu)化戰(zhàn)略布局既要關注陸地、海洋、空中等傳統(tǒng)安全領域,還要關注太空、網絡空間等新興安全領域,積極應對新的安全威脅與挑戰(zhàn)。這是對軍事戰(zhàn)略布局的優(yōu)化和重置,實現了我軍戰(zhàn)略空間的空前拓展。

  強軍興軍實踐的根本遵循

  習主席關于貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針重要論述,是解決強軍興軍實踐中重大戰(zhàn)略問題的根本遵循,我們要切實把習主席軍事戰(zhàn)略思想轉化為指導實踐的強大精神力量。

  抓好學習教育,拓寬戰(zhàn)略視野。要以新形勢下軍事戰(zhàn)略方針為重點內容,抓好部隊和院校軍事戰(zhàn)略學習教育,深刻把握習主席新形勢下軍事戰(zhàn)略方針重要論述的精神實質和思想精髓。進一步解放思想,大力推動戰(zhàn)略思維轉型,破除傳統(tǒng)國家利益觀念,樹立戰(zhàn)略利益拓展的新觀念;破除維護傳統(tǒng)安全的舊觀念,樹立維護國家綜合安全的新觀念;破除本土防御、守土衛(wèi)疆的舊觀念,樹立積極進取、主動作為的新觀念;破除傳統(tǒng)三維軍事斗爭空間舊觀念,樹立多維一體的軍事斗爭空間新觀念;破除單一軍種作戰(zhàn)的舊觀念,樹立諸軍兵種聯合作戰(zhàn)的新觀念;破除重要素輕體系、重平臺輕信息的舊觀念,樹立信息主導體系建設的新觀念。

  發(fā)揮統(tǒng)攬作用,搞好謀勢布局。新形勢下軍事戰(zhàn)略方針是統(tǒng)攬軍事力量建設和運用的總綱。正確把握我軍戰(zhàn)略指導的基本思想和原則,深刻理解新形勢下的戰(zhàn)略目標和任務,拓展和深化軍事斗爭準備,以軍事斗爭準備為龍頭帶動信息化建設加速發(fā)展,以網絡信息體系為抓手推動信息化建設跨越式發(fā)展。著眼形成現代戰(zhàn)斗力生成模式,加強新型作戰(zhàn)力量建設,加快現代后勤建設步伐,發(fā)展高新技術武器裝備,加強高素質新型軍事人才培養(yǎng)。把深化國防和軍隊改革同軍事戰(zhàn)略方針的指向和要求一致起來,提高改革籌劃和實施的科學性。

  堅持問題導向,破解戰(zhàn)略難題。要以習主席關于貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針重要論述為指導,圍繞國家安全形勢的復雜性和嚴峻性,樹立底線思維,保持戰(zhàn)略清醒,立足最復雜最困難的情況,著眼應對最嚴重的事態(tài),謀劃和推進國防和軍隊建設;圍繞實現強軍目標,抓緊解決制約軍隊現代化的各種短板弱項;圍繞塑造有利戰(zhàn)略態(tài)勢,深入研究軍事手段在維護國家利益中戰(zhàn)略功能等問題。在不斷破解戰(zhàn)略難題中,夯實強國強軍的堅實路基,開辟民族復興的光明未來。(執(zhí)筆:姜鐵軍、釋清仁、車興飛)

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