習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要按照“四個(gè)堅(jiān)持扭住”要求抓建基層，把部隊(duì)基礎(chǔ)打得更加牢固�！八膫�(gè)堅(jiān)持扭住”這一重要思想，準(zhǔn)確把握了強(qiáng)軍興軍征程中基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，明確了夯實(shí)部隊(duì)基礎(chǔ)的基本抓手，為新形勢(shì)下抓幫建強(qiáng)基層提供了根本遵循。

　　“四個(gè)堅(jiān)持扭住”是新形勢(shì)下基層建設(shè)的大思路總方略

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席多次深入基層調(diào)研，傾聽(tīng)官兵心聲，對(duì)加強(qiáng)基層建設(shè)作出了一系列重要論述。去年在視察駐昆明部隊(duì)時(shí)提出，要堅(jiān)持扭住黨的組織抓基層，堅(jiān)持扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層，堅(jiān)持扭住官兵主體抓基層，堅(jiān)持扭住厲行法治抓基層。這“四個(gè)堅(jiān)持扭住”是推進(jìn)基層建設(shè)的有力武器。

　　黨關(guān)于部隊(duì)基層建設(shè)理論的最新發(fā)展。我們黨從建軍之初，就著眼打勝仗創(chuàng)建基層黨組織中樞、緊緊依靠官兵這個(gè)主體、堅(jiān)持依法從嚴(yán)夯實(shí)部隊(duì)基礎(chǔ)，形成了一系列的抓建基層的科學(xué)思想。早在井岡山斗爭(zhēng)初期，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)起義部隊(duì)進(jìn)行“三灣改編”，及時(shí)提出“班排建小組”“連隊(duì)建支部”“營(yíng)團(tuán)建黨委”，在連隊(duì)推行民主制度等，使紅軍歷經(jīng)艱難奮戰(zhàn)而不潰散。改革開(kāi)放后，面對(duì)社會(huì)環(huán)境的“四個(gè)多樣化”、基層部隊(duì)官兵成分結(jié)構(gòu)新變化，以及網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)的新博弈，我們黨強(qiáng)調(diào)“支部要發(fā)揮很好的作用”；要依據(jù)《基層建設(shè)綱要》、“按照‘五句話’總要求加強(qiáng)基層建設(shè)”；要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬”。新形勢(shì)下，習(xí)主席堅(jiān)持和發(fā)展這些重要思想，緊貼部隊(duì)基層實(shí)際，提出“基層建設(shè)硬件要硬，軟件也要硬”“要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“重點(diǎn)解決發(fā)生在士兵身邊的不正之風(fēng)，解決服務(wù)基層、服務(wù)官兵不到位的問(wèn)題”等，特別是提出“四個(gè)堅(jiān)持扭住”，形成關(guān)于新形勢(shì)下如何抓基層的系統(tǒng)思想，把我們黨加強(qiáng)基層建設(shè)的理論提升到一個(gè)新高度新境界。

　　強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根的關(guān)鍵樞紐。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層，活力也在基層。如何把強(qiáng)軍目標(biāo)在部隊(duì)的末端落下來(lái)，引導(dǎo)官兵爭(zhēng)做有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，是當(dāng)前抓基層的一個(gè)時(shí)代性課題�！八膫�(gè)堅(jiān)持扭住”找到了強(qiáng)軍目標(biāo)與基層連接的紐帶，架起了強(qiáng)軍目標(biāo)通往基層的橋梁�；鶎幼龅铰�(tīng)黨指揮，就要堅(jiān)持不懈地抓好基層黨組織特別是黨支部建設(shè)，讓聽(tīng)黨話、跟黨走在官兵頭腦中深深扎根；基層做到能打勝仗，就要堅(jiān)持尊重官兵的主體地位和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持不懈地圍繞戰(zhàn)備訓(xùn)練開(kāi)展一切工作；基層做到作風(fēng)優(yōu)良，就要堅(jiān)持不懈地把依法治軍作為基層建設(shè)的基本方式牢固確立起來(lái)。

　　解決當(dāng)前存在突出矛盾問(wèn)題的有效途徑。問(wèn)題是工作的導(dǎo)向。近年來(lái)，各部隊(duì)在加強(qiáng)基層建設(shè)上下了不少功夫，但也要看到，一些基層黨組織功能有所弱化，支部書(shū)記隊(duì)伍總體抓黨務(wù)和開(kāi)展政治工作能力不足；一些官兵犧牲奉獻(xiàn)精神弱化，驕嬌二氣比較重，戰(zhàn)斗精神不足；一些部隊(duì)統(tǒng)得過(guò)死、管得過(guò)多，出現(xiàn)“上不放心、下不盡心，上不放手、下不動(dòng)手，上不放權(quán)、下不挑擔(dān)”的現(xiàn)象，基層活力不足；有的部門(mén)抓工作想一出是一出，“五多”問(wèn)題依然存在，搞得基層疲于應(yīng)付，發(fā)生在士兵身邊的不正之風(fēng)還未徹底糾治，法規(guī)制度執(zhí)行力不足，等等。“四個(gè)堅(jiān)持扭住”契合了破解這些問(wèn)題的實(shí)踐呼聲，反映了解決這些問(wèn)題的堅(jiān)定決心，提供了解決這些問(wèn)題的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性。

　　夯實(shí)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)單元基礎(chǔ)的重要舉措。基層作為最基本的作戰(zhàn)單元，是克敵制勝的“刀尖”，抓基層的一切工作都必須向打仗聚焦、用打贏檢驗(yàn)。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，作戰(zhàn)力量重心向基層前移，每個(gè)基層單位都是直接組織作戰(zhàn)的力量單元，一架飛機(jī)、一艘戰(zhàn)艦、一輛坦克、一臺(tái)微機(jī)都關(guān)系著作戰(zhàn)勝敗。這就需要進(jìn)一步強(qiáng)固一線黨組織堡壘作用、提高實(shí)戰(zhàn)化戰(zhàn)備和訓(xùn)練水平、激發(fā)一線官兵以主人翁姿態(tài)沖鋒陷陣精神、確保以過(guò)硬的素質(zhì)作戰(zhàn)�！八膫�(gè)堅(jiān)持扭住”適應(yīng)了信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中組織形態(tài)編成和軍事力量運(yùn)用的新特點(diǎn)新變化，指明了信息化大背景下推動(dòng)基層發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　深刻把握“四個(gè)堅(jiān)持扭住”的科學(xué)內(nèi)涵和哲學(xué)意蘊(yùn)

　　“四個(gè)堅(jiān)持扭住”是運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)思維分析和解決基層問(wèn)題的典范，科學(xué)回答了圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備怎樣加強(qiáng)基層建設(shè)的根本性問(wèn)題，具有十分豐富而深刻的內(nèi)涵。

　　堅(jiān)持扭住黨的組織抓基層是首要。強(qiáng)調(diào)必須把黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的根本原則和制度落實(shí)到基層，在基層黨組織建設(shè)上用勁，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵，選準(zhǔn)配強(qiáng)正副書(shū)記，強(qiáng)化基層黨組織管黨員、管干部的職能，建設(shè)過(guò)硬的干部隊(duì)伍、士官隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　堅(jiān)持扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層是核心。強(qiáng)調(diào)必須把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層，要結(jié)合戰(zhàn)備任務(wù)扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，深入研究和實(shí)施針對(duì)不同作戰(zhàn)對(duì)手、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的戰(zhàn)法訓(xùn)法，深入開(kāi)展崗位練兵、比武競(jìng)賽等活動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)斗精神培育，推進(jìn)強(qiáng)軍文化建設(shè)，引導(dǎo)官兵爭(zhēng)做“四有”新一代革命軍人。

　　堅(jiān)持扭住官兵主體抓基層是關(guān)鍵。強(qiáng)調(diào)必須緊緊依靠官兵把基層建設(shè)好，加強(qiáng)新的時(shí)代條件下部隊(duì)基層三大民主建設(shè)，尊重基層的工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財(cái)務(wù)支配權(quán)，關(guān)心基層，多辦排憂解難實(shí)事，增強(qiáng)官兵凝聚力向心力歸屬感。

　　堅(jiān)持扭住厲行法治抓基層是保障。強(qiáng)調(diào)要在基層依據(jù)法規(guī)制度抓落實(shí)，確立起依法建設(shè)基層的基本方式，按照條令條例規(guī)范基層建設(shè)，堅(jiān)持依法帶兵，深入開(kāi)展尊干愛(ài)兵、兵兵友愛(ài)活動(dòng)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，堅(jiān)決糾正“五多”，嚴(yán)禁吃拿卡要、收受官兵財(cái)物，嚴(yán)禁侵占官兵利益，嚴(yán)禁隨意插手基層敏感事務(wù)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　　“四個(gè)堅(jiān)持扭住”是一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，體現(xiàn)了科學(xué)的戰(zhàn)略思維、辯證思維和體系思維，具有堅(jiān)實(shí)的哲學(xué)基礎(chǔ)。一是體現(xiàn)了重點(diǎn)性和全面性的統(tǒng)一，既抓住推進(jìn)基層建設(shè)根本性問(wèn)題，又覆蓋基層建設(shè)全面內(nèi)容，反映面上抓建設(shè)和重點(diǎn)抓樞紐的結(jié)合，提起了基層建設(shè)的靈魂、中心、主體、作風(fēng)等核心要素。二是體現(xiàn)了理論性和實(shí)踐性的統(tǒng)一，既從實(shí)踐中提煉出帶普遍性的基層指導(dǎo)原則，反映新形勢(shì)下基層建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在的真理性認(rèn)識(shí)，又明確抓基層打基礎(chǔ)的大的抓手，具有很強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值和可操作性。三是體現(xiàn)了內(nèi)生性和外促性的統(tǒng)一，既強(qiáng)化官兵主人翁意識(shí)，增強(qiáng)基層建設(shè)動(dòng)力和活力，又強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把工作重心放在基層，為基層開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，以科學(xué)的方法指導(dǎo)基層，以扎實(shí)的作風(fēng)服務(wù)基層，以良好的形象帶動(dòng)基層，形成官兵主建和機(jī)關(guān)幫建的強(qiáng)大合力。

　　貫徹落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持扭住”推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬

　　“四個(gè)堅(jiān)持扭住”不僅強(qiáng)調(diào)“扭住”，而且強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持”，這充分體現(xiàn)了習(xí)主席對(duì)抓基層的決心和恒心。貫徹落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持扭住”要求，也要有咬定青山不放松、不解決問(wèn)題不撒手的韌勁和意志，把“四個(gè)堅(jiān)持扭住”要求貫穿于依照《綱要》建基層的軌道，形成抓基層打基礎(chǔ)的經(jīng)常性機(jī)制。

　　用“四個(gè)堅(jiān)持扭住”轉(zhuǎn)變抓基層的思想觀念�！八膫�(gè)堅(jiān)持扭住”蘊(yùn)含著適應(yīng)新時(shí)代新要求的創(chuàng)新認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)必須從轉(zhuǎn)變思想觀念做起。一是從抓基層就是給錢(qián)給物的思維定勢(shì)中解放出來(lái)，牢固確立在基層黨組織建設(shè)上用勁的思想觀念，著力把基層黨支部搞堅(jiān)強(qiáng)；二是從就基層抓基層的思維定勢(shì)中解放出來(lái)，牢固確立圍繞戰(zhàn)備訓(xùn)練來(lái)抓的思想觀念，著力實(shí)現(xiàn)抓基層與抓戰(zhàn)備的統(tǒng)一；三是從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)越俎代庖抓基層的思維定勢(shì)中解放出來(lái)，牢固確立依靠廣大官兵主建自建的思想觀念，著力激發(fā)建基層的動(dòng)力和活力；四是從習(xí)慣于用土政策土規(guī)定土辦法另搞一套抓基層的思維定勢(shì)中解放出來(lái)，牢固確立按照條令條例規(guī)范抓基層的思想觀念，著力克服“五多”、保持部隊(duì)正規(guī)秩序。

　　用“四個(gè)堅(jiān)持扭住”理清抓基層的基本思路。“四個(gè)堅(jiān)持扭住”對(duì)基層建設(shè)提出了新要求、明確了新標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)了新期望，為各級(jí)制定抓基層的路線圖提供了坐標(biāo)系。一是把強(qiáng)軍目標(biāo)作為總引領(lǐng)�！八膫�(gè)堅(jiān)持扭住”的思考原點(diǎn)，是推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根。按照“四個(gè)堅(jiān)持扭住”抓基層，必須始終盯住強(qiáng)軍目標(biāo)，將其作為一條紅線貫穿于基層各項(xiàng)工作之中。二是把黨支部建設(shè)作為重點(diǎn)來(lái)抓�！八膫�(gè)堅(jiān)持扭住”首先強(qiáng)調(diào)抓好黨組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)和關(guān)鍵。這就要求把發(fā)揮核心堡壘作用的黨支部作為重點(diǎn)突出出來(lái)，增強(qiáng)黨支部的“造血”功能，提高支部解決自身問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)和帶領(lǐng)官兵遂行任務(wù)的能力。三是把解決突出問(wèn)題作為突破口。要用“四個(gè)堅(jiān)持扭住”這面鏡子來(lái)系統(tǒng)審視基層建設(shè)找差距，運(yùn)用這一有力武器來(lái)解決當(dāng)前基層建設(shè)中比較突出的組織薄弱、游離中心、活力不足、部隊(duì)忙亂等問(wèn)題。

　　把“四個(gè)堅(jiān)持扭住”落實(shí)到基層工作的實(shí)踐環(huán)節(jié)�！八膫�(gè)堅(jiān)持扭住”不僅在一時(shí)一事上要加以認(rèn)真落實(shí)，而且在全時(shí)空、全員額、全領(lǐng)域要始終堅(jiān)持、始終扭住。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中落實(shí)。要把“四個(gè)堅(jiān)持扭住”貫徹到一切工作之中，體現(xiàn)到指導(dǎo)思想、工作安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方法措施里。在完成任務(wù)中落實(shí)。完成任務(wù)是貫徹落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持扭住”的著力點(diǎn)。隨著部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)日益常態(tài)化，落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持扭住”也要滲透在各項(xiàng)任務(wù)中常態(tài)化；隨著部隊(duì)拉動(dòng)完成戰(zhàn)備任務(wù)越來(lái)越多，也要把“四個(gè)堅(jiān)持扭住”落實(shí)到“動(dòng)中抓建”的各項(xiàng)工作中。在評(píng)價(jià)監(jiān)督中落實(shí)。無(wú)論是平時(shí)的日常檢查，還是階段性的工作評(píng)估，以及年終“雙爭(zhēng)”評(píng)比和表彰，都要在評(píng)價(jià)監(jiān)督內(nèi)容上充分體現(xiàn)“四個(gè)堅(jiān)持扭住”要求，切實(shí)讓各級(jí)形成落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持扭住”的認(rèn)識(shí)自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。（執(zhí)筆：吳志忠、胡映衛(wèi)、王定明）