黨的十八屆五中全會(huì)明確提出開放發(fā)展的理念，這是國家繁榮發(fā)展的必由之路�！笆濉逼陂g，中國將堅(jiān)持開放發(fā)展，提高對(duì)外開放水平，這是中國經(jīng)濟(jì)與世界發(fā)展日益深度融合的大勢(shì)所趨。

　　在即將完成的“十二五”期間，中國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到世界第二位，進(jìn)出口貿(mào)易總量上升到世界第一位，對(duì)外直接投資也快速增加。預(yù)計(jì)到“十三五”末期，中國進(jìn)出口貿(mào)易和資金雙向流動(dòng)規(guī)模在全球的比重將進(jìn)一步上升。不斷開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，將成為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的動(dòng)力所在。在這樣的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)方方面面都將與“開放”緊密相連，全球的資源都會(huì)被“請(qǐng)進(jìn)來”，而中國也將更多“走出去”。可以說，“十三五”是中國“站在世界地圖前”制定的五年規(guī)劃。就筆者來看，開創(chuàng)對(duì)外開放新局面主要需要從六個(gè)方面著力。

　　完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局的目標(biāo)是市場(chǎng)深度融合�！笆濉逼陂g，主要靠沿海地區(qū)參與對(duì)外開放的局面將得到改變，沿海、內(nèi)陸、邊境各有側(cè)重，全方面深層次開放的新格局將會(huì)形成。沿海地區(qū)將全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)陸將會(huì)培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，邊境開放則著力于培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，形成市場(chǎng)深度融合基點(diǎn)。

　　形成對(duì)外開放新體制的手段是全面實(shí)行負(fù)面清單管理制度。“十三五”期間，中國將順應(yīng)“服務(wù)業(yè)可貿(mào)易化”的全球大勢(shì)，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，“負(fù)面清單”將成為是否準(zhǔn)入的依據(jù)。人民幣的進(jìn)一步國際化，也將使中國人“走到哪里都能使用人民幣”。

　　推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)鍵在于“落地”。今后一個(gè)時(shí)期，我國已經(jīng)步入“引進(jìn)來”與“走出去”并重的階段。未來10年，我國新增對(duì)外直接投資將達(dá)到1.5萬億美元左右，這就使得“落地”至關(guān)重要。共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將成為“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵落腳點(diǎn)，推動(dòng)建立當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系，廣泛開展教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域合作，造福當(dāng)?shù)孛癖姟?/P>

　　深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，關(guān)鍵在于發(fā)揮各自在“大家庭”中的作用�！笆濉逼陂g，香港將鞏固其國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心的地位，參與國家雙向開放、“一帶一路”建設(shè)。澳門將進(jìn)一步參與泛珠三角等區(qū)域合作。臺(tái)灣將在深化兩岸農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、社會(huì)等領(lǐng)域交流合作中受益。

　　積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，方向是推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善。2016年，中國將主辦G20峰會(huì)，這是中國首次主持全球經(jīng)濟(jì)治理“頂層設(shè)計(jì)”性質(zhì)的會(huì)議。今后五年，中國將以更加重要的地位，參加全球治理合作，在加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)等方面發(fā)揮巨大作用。

　　積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，體現(xiàn)大國作用。中國一直是國際氣候變化談判的主要貢獻(xiàn)者之一，提出了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，積極落實(shí)減排承諾。今后，中國還將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外援助規(guī)模，完善對(duì)外援助方式，為發(fā)展中國家提供更多免費(fèi)的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策等方面咨詢培訓(xùn)，加大人道主義援助力度。還將維護(hù)國際公共安全，反對(duì)一切形式的恐怖主義，積極支持并參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，加強(qiáng)防擴(kuò)散國際合作，推動(dòng)國際反腐敗合作。（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀部主任）