9月28日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)宣布，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)將加入新的聯(lián)合國(guó)維和能力待命機(jī)制，決定為此率先組建常備成建制維和警隊(duì)，并建設(shè)8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)。

　　70歲的聯(lián)合國(guó)目前在很多方面遭遇新的挑戰(zhàn)，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)也同樣面對(duì)許多棘手問(wèn)題亟待解決。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，維和規(guī)模不斷擴(kuò)大，授權(quán)日益擴(kuò)展，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)資源需求持續(xù)上升。聯(lián)合國(guó)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)埃利亞松近日對(duì)媒體表示，全球各地的地區(qū)紛爭(zhēng)等導(dǎo)致人道主義危機(jī)嚴(yán)峻化，“許多聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)（PKO）趨于長(zhǎng)期化”。

　　當(dāng)前，維和部隊(duì)的來(lái)源都是基于會(huì)員國(guó)自愿的原則予以提供，聯(lián)合國(guó)根據(jù)維和預(yù)算對(duì)派遣部隊(duì)的國(guó)家實(shí)行適度補(bǔ)償。由于維和任務(wù)區(qū)和平基礎(chǔ)薄弱，通常經(jīng)濟(jì)落后、危險(xiǎn)頻發(fā)，因此發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)很少參加聯(lián)合國(guó)組織的維和行動(dòng)。目前， 124個(gè)聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)和警察派遣國(guó)中絕大多數(shù)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，其中前25名沒(méi)有一個(gè)傳統(tǒng)西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　但是，正是由于戰(zhàn)亂導(dǎo)致任務(wù)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、疾病肆虐，人們更加期待聯(lián)合國(guó)能夠部署訓(xùn)練有素、裝備精良的維和部隊(duì)幫助他們構(gòu)建和平和重建家園。筆者曾作為中國(guó)藍(lán)盔部隊(duì)中的一員在非洲執(zhí)行過(guò)維和任務(wù)，深知維和行動(dòng)任務(wù)的艱巨與繁重，更感嘆聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)人員數(shù)量和裝備能力與實(shí)際需求相比尚存許多不足。

　　一方面是國(guó)際維和行動(dòng)需求和任務(wù)量不斷增大，另一方面聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)資源卻出現(xiàn)捉襟見(jiàn)肘的局面。在此情況下，中國(guó)宣布建立規(guī)模不小的維和待命部隊(duì)，這一扎實(shí)舉措無(wú)疑是在改革關(guān)鍵階段對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的巨大支持，更顯示中國(guó)愿意在聯(lián)合國(guó)體制框架下真誠(chéng)維護(hù)二戰(zhàn)后國(guó)際和平秩序的意愿和決心。

　　實(shí)際上，自1990年中國(guó)首次向聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)派出軍事觀察員以來(lái)，中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的支持從未中斷。中國(guó)目前是安理會(huì)常任理事國(guó)中派遣維和部隊(duì)最多的國(guó)家，是出資最多的發(fā)展中國(guó)家，是派出維和人員種類(lèi)最為齊全的國(guó)家之一。中國(guó)維和部隊(duì)以過(guò)硬的素質(zhì)、嚴(yán)明的紀(jì)律、勤勞的品質(zhì)和較高的使命感、榮譽(yù)感享譽(yù)聯(lián)合國(guó)各個(gè)維和任務(wù)區(qū)。

　　今年是中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)25周年。中國(guó)軍隊(duì)25年來(lái)已參加了聯(lián)合國(guó)24項(xiàng)維和行動(dòng)，累計(jì)派出維和官兵3萬(wàn)余人，先后有10名官兵為維護(hù)任務(wù)地區(qū)安全獻(xiàn)出了寶貴生命。這一系列數(shù)字的背后是中國(guó)軍隊(duì)為世界和平作出的實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)軍隊(duì)當(dāng)前共有近3000名官兵戰(zhàn)斗在聯(lián)合國(guó)9個(gè)任務(wù)區(qū)，遂行工程保障、物資運(yùn)輸、衛(wèi)勤救護(hù)、巡邏觀察、隔離沖突和監(jiān)督�；鸬热蝿�(wù)。中國(guó)此次宣布建立的維和待命部隊(duì)人數(shù)達(dá)8000人，超過(guò)當(dāng)前中國(guó)維和部隊(duì)現(xiàn)有規(guī)模，標(biāo)志著中國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的深度和范圍。

　　可以肯定的是，在8000人的維和待命部隊(duì)中，工程、醫(yī)療、運(yùn)輸?shù)攘α繕?gòu)成依然會(huì)占有相當(dāng)比重。這些力量是當(dāng)前中國(guó)維和部隊(duì)的絕對(duì)主力，派遣他們也與中國(guó)一貫秉持的重在建設(shè)和平的維和理念相符。未來(lái)，中國(guó)維和待命部隊(duì)?wèi)?yīng)聯(lián)合國(guó)要求在構(gòu)成上也將會(huì)更加多元化。中國(guó)已經(jīng)向南蘇丹派遣第一支700人規(guī)模的維和步兵營(yíng)，將來(lái)還會(huì)向聯(lián)合國(guó)在非洲的維和行動(dòng)部署首支直升機(jī)分隊(duì)。

　　中國(guó)在2002年根據(jù)加入了聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)UNSAS三級(jí)機(jī)制中的第一級(jí)待命安排，即中國(guó)所派遣維和人員和裝備必須在受領(lǐng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)任務(wù)后90天內(nèi)部署到維和任務(wù)區(qū)，這一決定符合中國(guó)軍隊(duì)當(dāng)時(shí)的建設(shè)水平。當(dāng)前中國(guó)宣布加入的聯(lián)合國(guó)維和能力待命機(jī)制中，對(duì)于派兵國(guó)維和部隊(duì)提出了新的更高要求，這也標(biāo)志中國(guó)維和能力將出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，能夠在更短時(shí)間內(nèi)向各任務(wù)區(qū)派遣維和部隊(duì)以滿(mǎn)足聯(lián)合國(guó)應(yīng)急維和任務(wù)需求。

　　中國(guó)維和待命部隊(duì)的建設(shè)還有不少路要走，為滿(mǎn)足新的聯(lián)合國(guó)維和能力待命機(jī)制要求，中國(guó)維和部隊(duì)需要著力提升自身遠(yuǎn)程甚至是跨洲際機(jī)動(dòng)和投送能力，在復(fù)雜陌生的異國(guó)環(huán)境下部隊(duì)指揮、通聯(lián)、各項(xiàng)保障的信息化建設(shè)也需加強(qiáng)。尤其重要的是，中國(guó)要選擇和培養(yǎng)更多能力突出的軍人擔(dān)任聯(lián)合國(guó)和各任務(wù)區(qū)特派團(tuán)維和部隊(duì)高級(jí)別官員，以加強(qiáng)中國(guó)與聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)家維和部隊(duì)之間的協(xié)調(diào)和交流。

　　中國(guó)一直是世界和平的建設(shè)者和國(guó)際秩序的維護(hù)者，中國(guó)組建維和待命部隊(duì)的承諾展示了中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)維和事業(yè)的貢獻(xiàn)與支持。相信伴隨越來(lái)越多的中國(guó)藍(lán)盔部隊(duì)走進(jìn)聯(lián)合國(guó)各個(gè)維和任務(wù)區(qū)，中國(guó)將為世界和平作出更大的貢獻(xiàn)。（作者單位：工程兵學(xué)院）