今年是中印建交65周年。5月14日至16日，印度總理莫迪對中國進行正式訪問，這是莫迪上任以來首次訪問中國。莫迪此次訪華，對于促進中印經濟、文化交流意義重大。特約請專家為您解讀印度的大國外交和中印關系。

　　印度是中國的重要鄰邦，與中國有很多共同的特點，如悠久的文明、龐大的人口、廣袤的國土等，但在中國看來，印度尚不是一個大國，盡管印度的自我看法并非如此。由于這個差別，印度學者對中國提出的新型大國關系就有興趣，希望了解中國的這個概念究竟包括了哪些國家。這反映了印度對大國概念有一些比較特殊的期許，與印度的獨特歷史與文化有很大關系。

　　印度的大國外交理念

　　印度在亞洲最先擺脫西方殖民統治，而漫長的殖民統治對現代印度的理念及政策塑造都產生了深刻的影響，其中包括對大國地位的不懈追求。印度認為只有成為真正的大國才能擺脫類似英國殖民的夢魘，國際政治的現實就是對力量的尊崇，所以把尼赫魯當年為印度制定不結盟外交方針并成為世界不結盟運動創(chuàng)始領袖之一視為他的理想主義追求結果，并不是一個正確的判斷。用尼赫魯本人的話來說，印度之所以追求不結盟是因為印度如果與任何其他大國結盟，就只能造成依附的后果，而依附不會幫助印度成為大國，只能使印度成為附庸。在尼赫魯看來，印度終將成為僅次于美蘇中的世界性大國，這必須依靠獨立的外交政策。他的這些現實主義想法后來大體都轉化為印度的外交方針，也是今天印度奉行的大國外交的基石。

　　印度的大國外交一方面包含了印度的自我體認：印度已經具備世界大國的主要特點，而且擁有豐厚潛力，印度崛起將繼續(xù)對世界產生重要影響，同時印度也是一個擁有軟實力的國家，印度自認為無論是其政治體制與價值，還是文化與宗教，都具有普世意義。另一方面，印度的大國外交也指向印度把大國作為外交的主要目標。2014年印度大選，執(zhí)政10年的國大黨聯合政府黯然下臺，莫迪領導印度人民黨取得壓倒性勝利。莫迪在地方上執(zhí)政的經驗表明這是一個將經濟發(fā)展視為最優(yōu)先事項的領導人，然而他就職后高度關注外交，頻繁出訪主要大國及邀請大國領導人訪問新德里，不免令外界有跌破眼鏡之感，認為當前印度的大國外交在莫迪領導下進入了全新階段。

　　印度的大國外交實踐

　　印度奉行獨立外交政策，其大國外交通常被理解為要與所有大國保持平行關系，以便印度可從中獲取最大利益。但這種政策的真實實踐也有其不易之處，在國際體系的大格局下，印度的政策和行為都受到制約。例如冷戰(zhàn)時期，印度的大國外交基本上受制于兩極格局，印度為了彌補其在鄰國及周邊外交上的錯誤與不足，主動與蘇聯結成準同盟，使這個時期的大國外交轉而成了某種“一邊倒”的格局，有違尼赫魯當年為印度制定的大計方針，而且事實上也不利于印度的國家利益。

　　冷戰(zhàn)結束后，印度重新調整了外交方針，將不結盟和獨立視為最高價值，這固然可以為印度創(chuàng)造新的外交空間，但印度追逐自身大國夢的步伐卻因后冷戰(zhàn)格局的詭異而大大加快，其高潮是大規(guī)模啟動核試驗，向國際核不擴散體系提出了迄今最嚴重的挑戰(zhàn)。印度從未簽署《不擴散核武器條約》，因此印度自認為這并不違背國際法，但國際社會卻很難認同，并對南亞地區(qū)因此而升級的核軍備競賽表示憂慮。在此背景下，印度的大國外交可說是步履維艱，與世界主要大國改善和發(fā)展關系成為之后印度歷屆政府的主要目標。

　　印度的大國外交在新世紀獲得重要突破。2003年，印度總理訪問北京，成為改善兩國關系的里程碑之行，雙方達成一系列重要協議，并首次為兩國關系定義，即“長期的建設性合作伙伴關系”。2004年，印度新總理甫一當選即赴華盛頓訪問，與美國初步達成“民用核能合作”，被認為是印度大國外交的重大成果。印度與歐盟達成年度峰會協定，與俄羅斯確立了首腦年度互訪制度，與日本也建立了類似機制。從印度角度看，此類外交成果標志著印度已從核陰影中走出，在世界外交舞臺上重建印度的地位。支撐這些行動的背后動因，則是印度經濟發(fā)展在新世紀頭10年取得的出色成績單：連續(xù)多年經濟增長率保持在高位運行，從而激發(fā)了國際上關于印度崛起的諸多討論。

　　莫迪新政府的大國外交

　　莫迪上臺后面臨的局面卻遠不如其前任那么順心。自華爾街爆發(fā)金融危機以來，印度經濟發(fā)展陷入低谷，國際資本外流嚴重，國內財政赤字高筑，出現滯漲局面，經濟年增長一度跌到4%，與之前的高位增長形成鮮明對比，民眾怨聲載道，并將矛頭直指官員貪腐。這使得莫迪的大國外交有了新的內涵。

　　與外界預測不同，莫迪就任后在國內發(fā)展政策方面未見有大的動作，反倒是外訪頻繁，東京、華盛頓等都有他的身影，在新德里他則盛情接待中俄元首，并于2015年1月迎接奧巴馬，使奧巴馬成為首位獲邀參加印度共和國日閱兵的美國總統。一些分析認為，莫迪的大國外交畢竟顯示了印度還是以地緣政治考量為優(yōu)先的。但細究這些訪問就可以看出，莫迪一路都在強調與所有大國合作的必要，強調印度的發(fā)展?jié)摿�，希望各大國重視印度市場，引入更多外資、技術、管理等印度經濟發(fā)展所必需的東西，說明印度當前真正重視的是調動有利于印度經濟發(fā)展的因素，并不是要在新一輪大國政治博弈中占什么先機。即便有些國家仍將印度視為地緣政治的平衡因子，但印度似乎并不愿意被這樣布局。

　　印度新一輪大國外交成果不錯，包括引入中國資本與技術參與印度的鐵路建設及工業(yè)投資，與日本共同建設孟買至新德里的“黃金走廊”計劃，與俄羅斯繼續(xù)軍工技術合作，并成規(guī)模引入俄產核反應堆，與美國則在消除前嫌的基礎上建設新的合作平臺。這些大國外交的結果雖然都不免有地緣政治考量的因素，但總體來看，印度致力于創(chuàng)造的是一個能夠讓印度“左右逢源”的國際環(huán)境，其核心應當說主要不是國家安全的考量，而是經濟建設與發(fā)展的需要，盡管印度內部仍然不斷傳出關于國家安全的“狼來啦”呼聲，不過很多分析認為這更多是出于軍方爭奪資源的需要。

　　中印關系前景明確但需努力

　　莫迪表示，印方視中國為“偉大鄰居”，希望此次訪華能增強兩國互信。對華政策是印度外交的重要一環(huán)。兩國互為近鄰，交往源遠流長，但廣度和深度均有限，相互理解也有待提高，特別是兩國近代以來存在諸多問題，削弱了相互信任。盡管如此，雙方的利益匯合點仍然是清楚的。兩國同為新興大國，處于西方創(chuàng)建和主導的現行國際體系，話語權有限，但力量都在迅速增長，這必然會提出雙方在當前格局內究竟以競爭還是合作為主的命題。

　　2014年9月，習近平主席正式訪問印度，與印方就兩國關系的未來共同規(guī)劃藍圖，其中突出的一點是雙方認定在新形勢下中印兩國應致力于成為“發(fā)展的伙伴”，可謂抓住了雙邊關系的“牛鼻子”。因為兩國作為新興大國，發(fā)展仍然是頭號任務，也是雙方最大的共同利益，看不清這點，必定掉入地緣政治的陷阱。雙方成為發(fā)展的伙伴，客觀上也回答了競爭還是合作的問題：一方面伙伴當然要合作，否則無從談起；另一方面，雙方都要發(fā)展，在資源、市場、資本都有限的條件下，自然也會有競爭，但這種競爭在正確理念引導下應該是健康的正常的，而不是如某些西方媒體和學界鼓吹的“你死我活的持久爭斗”。

　　印度全力開拓大國外交，國際輿論高度關注。無獨有偶，2014年11月，中國高層召開外事工作會議，亦提出要推進“具有中國特色的大國外交”。新興大國注重大國外交的共同點顯示國際體系或已處于變革的前夜，大國將是決定這種變革方向的主要變量。以此考量，中印關系或具有新的意義，而希望繼續(xù)維護現行體系的守成大國也會認真評估是否可阻撓這種合作。由此觀之，中印關系積極發(fā)展的前景可能會面臨諸多不確定性，需要雙方做出更多的努力，方能實現符合雙方利益的目標。（稿件來源：《學習時報》）