“創(chuàng)新”是中共十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念之首，“十三五”期間，我們必須全力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。這要求我們加強基礎(chǔ)研究，提高原始性創(chuàng)新能力、積累智力資本，但經(jīng)費問題已經(jīng)影響到了基礎(chǔ)研究的進(jìn)一步深入。

　　過去十年間，我國研發(fā)經(jīng)費投入幾乎每年都以超過20%的速度增長，2013年，我國研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達(dá)到2.08%，超過日本和歐盟，升至世界第2位。但長期以來，我國用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費偏少，2013年用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費僅占研發(fā)經(jīng)費總額的4.7%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家15%—25%的比例。

　　基礎(chǔ)研究投入低的問題已引起相關(guān)方面的關(guān)注。2015年3月26日，科技部、中國科學(xué)院作為發(fā)起單位支持的香山科學(xué)會議以“加強基礎(chǔ)研究與自主創(chuàng)新”為主題召開了會議；7月3日，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會召開“基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”界別協(xié)商座談會暨重點提案督辦會。應(yīng)該說，增加基礎(chǔ)研究的投入已經(jīng)在我國科技界達(dá)成共識，但錢從哪里來？

　　2014年末，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，計劃對科技計劃（專項、基金等）進(jìn)行優(yōu)化整合，我們應(yīng)借科技計劃管理改革的契機，明確增加基礎(chǔ)研究投入的途徑和方式。

　　首先，要增加中央政府對基礎(chǔ)研究的投入。政府是基礎(chǔ)研究的主要投入方，在我國基礎(chǔ)研究的投入中，政府財政性投入資金占比已超過70%，中央政府僅占15.32%.有專家建議，到2020年中央政府投入的基礎(chǔ)研究資金在政府科技經(jīng)費中的比例應(yīng)達(dá)到20%.這需要自然科學(xué)基金委員會、中科院等將更多資金用于資助基礎(chǔ)研究。

　　其次，高校和研究機構(gòu)要加強基礎(chǔ)研究。高校和研究機構(gòu)是我國基礎(chǔ)研究的主要承擔(dān)者，也是基礎(chǔ)研究經(jīng)費的主要使用方。從研發(fā)經(jīng)費結(jié)構(gòu)來看，我國高校和研究機構(gòu)用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費占比與發(fā)達(dá)國家還存在較大差距。高校和研究機構(gòu)作為重要的原始創(chuàng)新基地，應(yīng)對基礎(chǔ)研究給予更多的經(jīng)費支持。

　　再次，地方政府要投入更多資金�；A(chǔ)研究的投入不能很快見到效益，難以在較短時間內(nèi)拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此一些地方政府對基礎(chǔ)研究投入興趣不高，力度不大。數(shù)據(jù)顯示，地方政府基礎(chǔ)研究資金在其投入的科技經(jīng)費中所占比例僅為1.61%，還有很大的潛力可以挖掘。

　　此外，企業(yè)也應(yīng)該加大對基礎(chǔ)研究的投入。企業(yè)是研發(fā)經(jīng)費主要提供者，我國超過70%的研發(fā)經(jīng)費來自企業(yè)。但是，我國企業(yè)對基礎(chǔ)研究經(jīng)費的貢獻(xiàn)很少，占全部基礎(chǔ)研究經(jīng)費的比例僅為1.55%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及美國的21.33%.這既反映出我國企業(yè)對基礎(chǔ)研究不重視，也反映出我國企業(yè)開展基礎(chǔ)研究的實力還很弱。美國企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)對于基礎(chǔ)研究的熱情很高，他們對基礎(chǔ)研究的投入也在增加，這方面很值得我國企業(yè)借鑒。政府也應(yīng)通過研發(fā)經(jīng)費后補助、加強對國有企業(yè)創(chuàng)新能力考核等措施，大力激發(fā)企業(yè)從事基礎(chǔ)研究的積極性。

　　最后，還要做好相關(guān)統(tǒng)計工作。在我國的科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報和年鑒中，沒有關(guān)于全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費來源的完整數(shù)據(jù)，政府、企業(yè)、大學(xué)及非政府機構(gòu)分別提供了多少經(jīng)費無法查證，也沒有統(tǒng)計基礎(chǔ)研究經(jīng)費投向的學(xué)科以及在我國不同省份或區(qū)域的分布，部分?jǐn)?shù)據(jù)還存在準(zhǔn)確性和一致性問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)。有完整良好的數(shù)據(jù)，才能更好地指導(dǎo)開展工作，這方面我們也還有很多工作要做。（作者系北京交通大學(xué)教授、九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部副部長）