日前，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》。進(jìn)一步明確，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策，在此背景下，培養(yǎng)和提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，破解大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難題，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

　　通過對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的深度訪談和問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，在大學(xué)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生占同屆學(xué)生的比例僅占3%左右，而在房租、稅費(fèi)等項(xiàng)優(yōu)惠政策的合同期限（通常為兩年左右）結(jié)束后，能夠繼續(xù)將企業(yè)運(yùn)營下去的創(chuàng)業(yè)者占當(dāng)初創(chuàng)業(yè)人數(shù)的比例也僅在3%左右。這與美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)在應(yīng)屆畢業(yè)生中占10%—20%對(duì)比，相差甚遠(yuǎn)。

　　為什么我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例如此��？所創(chuàng)企業(yè)存活率如此低？大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難在哪？為什么難？

　　調(diào)查顯示，制約我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要原因是觀念、能力、項(xiàng)目和資金四大要素。

　　那么，怎樣破解大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難題？

　　首先，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、學(xué)校的聯(lián)合行動(dòng)，更好地提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，讓更多的大學(xué)生敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)，并且能創(chuàng)業(yè)成功。

　　一是加快完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。從學(xué)科設(shè)置、課程設(shè)計(jì)、培養(yǎng)方案的制定到課時(shí)的安排都要考慮到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育問題，突出市場(chǎng)化導(dǎo)向的理論與實(shí)踐相結(jié)合。增加案例教學(xué)、模擬演練、行動(dòng)學(xué)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)模式，充分利用校內(nèi)外的實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)教育基地開展教學(xué)工作，給學(xué)生提供一個(gè)仿真平臺(tái)讓其充分運(yùn)用學(xué)到的理論知識(shí)，并在實(shí)踐的過程中加深對(duì)知識(shí)的理解和掌握，以備在未來創(chuàng)業(yè)中規(guī)避和化解種種風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)學(xué)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃或者創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，避免指導(dǎo)工作流于形式，增強(qiáng)規(guī)劃工作指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。引導(dǎo)和鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學(xué)者等擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供包括創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)渠道等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。三是開展不同層次、不同學(xué)科的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。定期舉辦區(qū)域性、全國性的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，如中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)新挑戰(zhàn)大賽等，并輔之以創(chuàng)業(yè)基金獎(jiǎng)勵(lì)，可以有效地推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。四是在學(xué)制上鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。建立健全創(chuàng)業(yè)成果和學(xué)分轉(zhuǎn)化教學(xué)管理制度，實(shí)施彈性學(xué)制，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。這是鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的制度保障，可以有效地保護(hù)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，營造一個(gè)允許大膽嘗試的包容性創(chuàng)新環(huán)境。

　　第二，完善政策支持體系，扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者初涉商海，更需要政府、高校和社會(huì)的全方位扶持。在財(cái)稅政策、信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面大力支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈。

　　一是加大財(cái)政資金支持和統(tǒng)籌力度。落實(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、場(chǎng)地安排等政策。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校統(tǒng)籌資源，抓緊落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等稅收優(yōu)惠政策。二是創(chuàng)新銀行支持方式，豐富大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資模式。鼓勵(lì)銀行提高針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平，不斷創(chuàng)新組織架構(gòu)、管理方式和金融產(chǎn)品。三是拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道。加快實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，引導(dǎo)社會(huì)資金支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

　　第三，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公平便利。

　　一是建立和完善公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會(huì)。加快出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，依法反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，完善收費(fèi)目錄管理制度，制定事中事后監(jiān)管辦法。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。二是深化商事制度改革。加快實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”，落實(shí)“先照后證”改革，為創(chuàng)業(yè)者提供便利的工商登記服務(wù)。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入等負(fù)面清單，破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制。開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)，建立便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)尤其需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)與呵護(hù)�；ヂ�(lián)網(wǎng)時(shí)代，應(yīng)盡快研究出臺(tái)商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，加快建立全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)。

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正在成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，建設(shè)創(chuàng)新型國家需要大力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，我們應(yīng)從改革教育體制、完善政策支持體系、搭建公共服務(wù)平臺(tái)，培育大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。