“這是一個(gè)任何夢(mèng)想都能實(shí)現(xiàn)的偉大城市�！比涨埃O果公司CEO庫克在上海如此贊嘆，詩意表達(dá)很是動(dòng)人。5月26日，上海市正式公布《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，22條措施扎扎實(shí)實(shí)。

　　為什么是上海？為什么是“科技創(chuàng)新中心”？2008年GDP增速回落到9.7%，連續(xù)16年的兩位數(shù)增長(zhǎng)終結(jié)——進(jìn)入新世紀(jì)，舊有模式難以為繼，經(jīng)濟(jì)減速換擋，上海如何前行？2014年5月，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)指出，上海要努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國(guó)前頭，走在世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。

　　在上海市委書記韓正看來，建設(shè)科技創(chuàng)新中心的核心是建立市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新型體制機(jī)制。打破體制機(jī)制障礙，由此成為“科創(chuàng)22條”的底色。

　　保留的行政審批事項(xiàng)一律依法向社會(huì)公開，公布目錄清單，目錄之外不得實(shí)施行政審批；按照市場(chǎng)原則和企業(yè)合約，允許初創(chuàng)企業(yè)依法合規(guī)自愿變更股東，工商管理部門不實(shí)施實(shí)質(zhì)性認(rèn)定審查；放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管制……在“科創(chuàng)22條”中，“著力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新”被置于“建立市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新型體制機(jī)制”的第一條，可謂抓住了牛鼻子。

　　如果說政府限權(quán)是為創(chuàng)新“減負(fù)”，那么“科創(chuàng)22條”里的促進(jìn)科技中介服務(wù)集群化發(fā)展、推動(dòng)科技與金融緊密結(jié)合等，就是在“加油”了。加快在上海證券交易所設(shè)立“戰(zhàn)略新興板”，推動(dòng)尚未盈利但具有一定規(guī)模的科技創(chuàng)新企業(yè)上市；建設(shè)股權(quán)眾籌平臺(tái)，探索開展股權(quán)眾籌融資服務(wù)。這些舉措，依托上海既有的金融、資本等優(yōu)勢(shì)，提供的是實(shí)實(shí)在在的真金白銀。

　　近兩年，上海被賦予了三個(gè)大發(fā)展戰(zhàn)略：自貿(mào)區(qū)、“兩帶一路”以及建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。這三大戰(zhàn)略實(shí)際上是從不同角度，要求上海的發(fā)展率先在全國(guó)進(jìn)行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，走轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路，構(gòu)成了新時(shí)期上海的系統(tǒng)性發(fā)展戰(zhàn)略。其中，科創(chuàng)中心建設(shè)著力解決上海的發(fā)展動(dòng)力問題。政府改革、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、金融改革、司法體制改革，科創(chuàng)中心的建設(shè)展現(xiàn)的是對(duì)創(chuàng)新的呵護(hù)、對(duì)創(chuàng)造的推崇。

　　“科創(chuàng)22條”是在上海推出的，但其引發(fā)的關(guān)注卻不限于浦江兩畔。因?yàn)�，從十七大�?bào)告提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，到十八大報(bào)告提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，都注定了“科創(chuàng)中心”不是上海一城之事，而是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)有承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略傳統(tǒng)且有條件的上海而言，“走在全國(guó)前頭、走在世界前列”賦予的，是通過科技創(chuàng)新找到未來發(fā)展的動(dòng)力源，參與全球競(jìng)爭(zhēng)，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)探路。