建設一批高端智庫，關鍵是要加強頂層設計，大力促進各類黨政部門智庫、社科院、黨校行政學院智庫、高校智庫以及民間智庫公平競爭，有序發(fā)展，最終打造一批具有國際知名的高端智庫

　　近期，國家有關部門下發(fā)《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，提出到2020年重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，為加強中國特色新型智庫建設，推動決策咨詢科學化民主化，完善國家治理能力現(xiàn)代化指明了方向，也為上海如何建設具有國際知名度的高端智庫提出了要求和任務。

　　上海城市發(fā)展少不了智庫的“妙計”

　　上海城市發(fā)展和現(xiàn)代化進程始終有智庫的聲音，上海各級黨政部門歷來高度重視智庫在城市發(fā)展和公共政策制定的作用。面對新的形勢和發(fā)展任務，當下仍然亟待建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫。

　　一是上海全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展的公共決策亟待高端智庫的支持。上海目前正在處在全面深化改革、推進“四個中心”建設、實現(xiàn)自主創(chuàng)新和邁向具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的關鍵時期，改革、開放、創(chuàng)新、發(fā)展等各方面都面臨許多深層次的矛盾、問題和困惑，各方面的頂層設計和“發(fā)展妙計”，亟待依賴高端智庫匯聚不同領域專業(yè)化研究和協(xié)同創(chuàng)新，引領科學民主和依法決策，為深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展提供高質量的智力支持。

　　二是上海全面提升和加強特大型城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟待高端智庫的支撐。上海需要一支既了解城市歷史和發(fā)展現(xiàn)狀，又熟悉世界特大型城市發(fā)展規(guī)律以及上海城市特點的決策咨詢專家隊伍和高端智庫，為實現(xiàn)科學治理、高效治理、民主治理和依法治理提供理論指導和國際經驗借鑒；同時，通過發(fā)揮高端智庫作用，推動城市民主法治建設，完善城市治理體制和機制，確保城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　三是上海提升全球城市形象、城市魅力和城市軟實力需要一批高端智庫引領。高水平的具有國際影響力的高端智庫，往往在國際舞臺上可以充當?shù)诙壍赖淖饔�，有助于提升一個國家、一個城市在國際舞臺上的話語權和影響力。上海應當積極發(fā)揮高端智庫在內引外聯(lián)和參與全球化中的作用，全面提升上海城市形象，傳播上海城市魅力。

　　中國特色新型智庫要有核心競爭力

　　筆者認為，中國特色的高端智庫的標準，應當是有助于引領中國特色新型智庫實現(xiàn)改革創(chuàng)新、服務中心工作，有助于推動前瞻性、針對性、儲備性政策研究，有助于提出專業(yè)化、建設性和務實性的政策建議，有助于提升智庫客觀研判和戰(zhàn)略謀劃能力，這樣才能體現(xiàn)高端智庫的核心競爭力和影響力。根據(jù)筆者的思考，具有國際知名的高端智庫，其核心競爭力和影響力應當體現(xiàn)為：一是智庫的政策影響力，即智庫如何影響、引導甚至參與公共政策的制定過程；包括通過內部研究報告、專報簡報、建言建議、咨詢專家內部咨詢會議的水平和能力。發(fā)揮智庫對公共政策的影響力是高端智庫的立命之本。

　　二是智庫的學術影響力，智庫應當擁有堅實的學科專業(yè)背景和專業(yè)知識的支撐，因此真正具有政策影響力的高端智庫，應當首先是具備扎實的專業(yè)知識體系和學術背景。因此高端智庫一定也要有學科建設、理論創(chuàng)新，也需要發(fā)表學術著作、專業(yè)論文以及各種出版物，這是奠定智庫政策影響力的強大物質基礎。

　　三是智庫的社會影響力，即智庫在社會以及輿論等方面產生的影響力。高端智庫不僅要對政策能夠直接產生影響力，也可以充分發(fā)揮其對社會發(fā)展、公眾輿論等影響力，借助媒體、記者等發(fā)揮自身的影響力，能夠有效引導社會輿論和社會話語權。

　　四是智庫的國際影響力，即智庫在國際學術界、政策領域產生的影響力，也體現(xiàn)為在一些國際重要的事件中的話語權、國際重要會議、論壇等方面的觀點、思想和政策主張等。

　　五是智庫的快速反應能力，即智庫要有敏銳的眼光和快速反應的能力，包括分析研究的問題導向、需求導向以及政策建議的快速反應、重大事件的快速回應等。因此，高端智庫往往應當具備戰(zhàn)略眼光、前瞻性政策儲備能力以及對經濟社會發(fā)展的敏銳觀察、深度分析和快速反應能力。

　　建設智庫，關鍵是要加強頂層設計

　　建設一批高端智庫，關鍵是要加強頂層設計，大力促進各類黨政部門智庫、社科院、黨校行政學院智庫、高校智庫以及民間智庫公平競爭，有序發(fā)展，最終打造一批具有國際知名的高端智庫。

　　第一，推動各類智庫創(chuàng)新發(fā)展，推動高端智庫內容創(chuàng)新和提供高質量的決策咨詢研究成果。要促進重大理論研究引領現(xiàn)實發(fā)展，在重大項目和課題研究中主動服務并參與、引領決策咨詢服務，以優(yōu)秀的高質量的決策咨詢成果為引導、決策咨詢人才隊伍建設為保障，努力在理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、政策創(chuàng)新以及體制和機制創(chuàng)新中提高智庫的學術影響力，政策影響力和社會影響力。

　　第二，推進體制機制創(chuàng)新，為中國特色新型智庫建設提供良好的環(huán)境氛圍。當前，必須重點解決如下幾方面的體制機制瓶頸：一是推進科研考核制度和體制機制改革創(chuàng)新，形成有利于高端智庫發(fā)展的科學考核評價體系。二是深入推動科研經費管理體制機制，形成有利于智庫建設和發(fā)展的科研經費管理體系。目前的科研經費管理完全忽略了智庫研究中人力資本是核心的特性，制約了智庫發(fā)展的活力和創(chuàng)新積極性。三是加快推動人才培養(yǎng)體制機制，注重培養(yǎng)一批智庫型專業(yè)人才隊伍，形成有利于智庫型人才成長的培養(yǎng)方案和教育體制機制。四是推動智庫供需對接，促進智庫與公共政策需求方的信息對稱，確保智庫研究的及時性、有效性和針對性。五是深化研究體制機制改革，推動智庫研究的選題機制、研究方法和手段創(chuàng)新。（作者為上海社科院世界經濟研究所副所長、研究員）