黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出一系列新思想新論斷新要求，為新時(shí)期科技創(chuàng)新提供了根本遵循和行動(dòng)指南。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，要求我們緊緊把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的世界浪潮，增強(qiáng)創(chuàng)新自信，勇于站在全球科技創(chuàng)新的潮頭擊水，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中走好科技強(qiáng)國(guó)之路。

　　一、全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮正在興起

　　自古以來(lái)，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展。近現(xiàn)代史上的數(shù)次科技和產(chǎn)業(yè)革命，對(duì)全球格局和文明進(jìn)步產(chǎn)生深刻影響。再往歷史深處看，從人類最初的石刀石斧到今天的自動(dòng)化信息化，從最初的盲目臣服自然到認(rèn)識(shí)自然、構(gòu)建人與自然和諧的生態(tài)系統(tǒng)，科技進(jìn)步之大、影響人類文明之深不可以道里計(jì)。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)正在孕育興起新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征，成為包括我國(guó)在內(nèi)各國(guó)發(fā)展最不確定而又必須把握的重大時(shí)代潮流。

　　基礎(chǔ)科學(xué)沿著更微觀、更宇觀、更辯證、更人本等方向加快演進(jìn)和交叉融合。進(jìn)入21世紀(jì)，重要基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域正在或有望取得重大突破性進(jìn)展�；玖Ｗ友芯咳〉谜駣^人心的成果，人類對(duì)量子、分子、原子甚至電子進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)控的能力持續(xù)提高，物質(zhì)在納米尺度下表現(xiàn)出的奇異現(xiàn)象和規(guī)律可能改變相關(guān)理論的現(xiàn)有框架，使人們對(duì)物質(zhì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)進(jìn)入到一個(gè)嶄新階段。宇宙演化研究持續(xù)加深，空間科學(xué)技術(shù)加快突破，人類的視距和活動(dòng)范圍向深空、深海、深地、深藍(lán)加速延伸。自然辯證法成為探索未知的一把“利器”，對(duì)暗物質(zhì)、暗能量、反物質(zhì)的深入探測(cè)和突破，極有可能顛覆我們現(xiàn)有的世界觀。人類開始更多地內(nèi)視生命，腦科學(xué)、生命起源、基因科學(xué)等研究力度不斷加大，人腦與電腦之間實(shí)現(xiàn)信息直接交換不再是幻想。特別是眾多學(xué)科的交叉融合不斷加速，基礎(chǔ)學(xué)科之間、基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科、自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)相互聯(lián)系，宇觀和微觀相互統(tǒng)一，還原論和整體論相互結(jié)合，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，科學(xué)突破的巨大能量正在不斷累積。

　　信息、能源、材料和生物等技術(shù)領(lǐng)域呈現(xiàn)出群體性、融合性重大革新態(tài)勢(shì)。一方面，這是全球科技發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和內(nèi)在要求的必然體現(xiàn)。信息技術(shù)革命持續(xù)深入發(fā)展，基礎(chǔ)計(jì)算理論和體系架構(gòu)都可能實(shí)現(xiàn)重大突破，信息技術(shù)加快成為各領(lǐng)域創(chuàng)新的核心引領(lǐng)和共性平臺(tái)；基于多年的持續(xù)積累和近年的重大突破，能源、生物、材料等領(lǐng)域科技進(jìn)入群體突破、加速應(yīng)用的階段，為新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革開辟了更廣闊的前景。另一方面，這得益于全球可持續(xù)發(fā)展巨大需求的強(qiáng)力牽引。勞動(dòng)力成本的上升和人們對(duì)生產(chǎn)便捷化、生活高品質(zhì)的要求，帶動(dòng)智能制造、智能機(jī)器人和新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)加快發(fā)展；氣候變化帶來(lái)的生存壓力和人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求，推動(dòng)清潔能源、可再生能源和節(jié)能減排等技術(shù)加快突破；人口老齡化和對(duì)健康生活的要求，為生物技術(shù)進(jìn)步開辟了巨大空間。

　　重大科技創(chuàng)新成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，正在引發(fā)全球性的產(chǎn)業(yè)變革。傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化邊界日趨模糊，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈、強(qiáng)化科技創(chuàng)新全鏈條一體化發(fā)展的要求越來(lái)越高。智能、綠色、可持續(xù)發(fā)展成為各國(guó)普遍追求，以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料和先進(jìn)制造等為引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代速度不斷加快，展示了巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＬ貏e是信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度融合，帶來(lái)了生產(chǎn)生活方式的質(zhì)變。重大科技突破和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)全球產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工和組織方式帶來(lái)的深刻影響加快顯現(xiàn)，對(duì)未來(lái)世界格局的調(diào)整作用不容低估。

　　二、搶占創(chuàng)新浪潮制高點(diǎn)成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新賽場(chǎng)

　　21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。歷史上大國(guó)興衰的經(jīng)驗(yàn)一再表明，科技興則民族興、科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基于科技創(chuàng)新的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，是主導(dǎo)國(guó)家命運(yùn)的決定性因素。面對(duì)蓬勃興起的新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，世界各主要國(guó)家都紛紛把創(chuàng)新提升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略核心層面進(jìn)行部署，加緊出臺(tái)重大規(guī)劃和措施。圍繞科技創(chuàng)新展開競(jìng)逐，搶占創(chuàng)新潮流制高點(diǎn)，成為各主要國(guó)家的戰(zhàn)略重心和政策焦點(diǎn)。

　　應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的深層影響，著力推進(jìn)再工業(yè)化、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入分析2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)，不僅具有傳統(tǒng)意義上周期性危機(jī)的特征，更多地表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性危機(jī)的特點(diǎn)。解決結(jié)構(gòu)性的危機(jī)，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)的自身調(diào)節(jié)和政府的投資驅(qū)動(dòng)是難以奏效的，必須依靠結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革，根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，為扭轉(zhuǎn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體發(fā)展失衡的情況，美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)要重振本土先進(jìn)制造業(yè)，著眼于高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化等發(fā)展趨勢(shì)，相繼推出“再工業(yè)化戰(zhàn)略”、“重振戰(zhàn)略制造業(yè)戰(zhàn)略”、“高價(jià)值制造業(yè)戰(zhàn)略”、“工業(yè)4.0”等國(guó)家層面的戰(zhàn)略，力求再造高附加值的制造環(huán)節(jié)，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)新一輪全球產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢(shì)。

　　適應(yīng)全球化內(nèi)涵的重大變化，全球配置創(chuàng)新資源、前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，從以商品、服務(wù)、資本為主的全球化向科技、人才等的全球化拓展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，科技創(chuàng)新的全球化成為新時(shí)期全球化的一個(gè)突出特征，創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)空前活躍、重組不斷加快�？萍紕�(chuàng)新日益成為各國(guó)發(fā)展和全球競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)的核心，創(chuàng)新要素流動(dòng)到哪里、向哪里聚集，哪里就可能成為全球新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。美國(guó)、日本、英國(guó)等國(guó)家爭(zhēng)先部署、主動(dòng)駕馭全球化新趨勢(shì)，密集出臺(tái)了一系列創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，著力壯大新能源、下一代網(wǎng)絡(luò)、生物工程、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)。新一波技術(shù)預(yù)測(cè)熱潮蓬勃興起，各主要國(guó)家加大在世界范圍內(nèi)匯聚人才和科技成果的力度，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)前沿、核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持，著力搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)造更高質(zhì)量的就業(yè)。

　　順應(yīng)創(chuàng)新方式的持續(xù)變革，著力健全體制機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為科技創(chuàng)新提供了跨越時(shí)空、功能強(qiáng)大的研發(fā)工具，使得科技創(chuàng)新活動(dòng)不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家歷來(lái)高度重視發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，著力營(yíng)造對(duì)全球優(yōu)質(zhì)科技、人才等創(chuàng)新資源具有強(qiáng)大吸引力的創(chuàng)新氛圍，著力為各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才提供優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。但這絕不意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府在推動(dòng)創(chuàng)新上就是“旁觀者”，實(shí)際上發(fā)達(dá)國(guó)家都高度重視發(fā)揮政府作用，協(xié)同用好“兩只手”，在加大對(duì)重大創(chuàng)新項(xiàng)目的財(cái)政支持、實(shí)行財(cái)稅和政府采購(gòu)等方面的優(yōu)惠政策、推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)業(yè)、培育良好創(chuàng)新環(huán)境、通過(guò)非貿(mào)易壁壘保護(hù)創(chuàng)新等方面都能看到政府的身影。同時(shí)，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家還高度重視從管理體制、立法等方面保障科技和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，保障政產(chǎn)學(xué)研用等各類創(chuàng)新主體的高效互動(dòng)�？偟目�，發(fā)達(dá)國(guó)家都在體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)再造等方面狠下力氣，力圖從戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略途徑、戰(zhàn)略工具等方面打出組合拳。這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

　　三、站穩(wěn)我國(guó)在全球科技創(chuàng)新潮頭上的腳跟

　　歷史上的科技和產(chǎn)業(yè)革命從來(lái)不是在全球均衡推進(jìn)，只有少數(shù)戰(zhàn)略上重視、政策上支持、抓住了機(jī)遇的國(guó)家受益。中國(guó)近代以來(lái)落后、屈辱的歷史昭示我們，絕不能在新一輪全球科技創(chuàng)新大浪潮中落伍，必須奮起直追、迎頭趕上、力爭(zhēng)超越，努力成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新賽場(chǎng)的重要主導(dǎo)者、新規(guī)則的重要制定者。特別是當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，面臨發(fā)達(dá)國(guó)家蓄勢(shì)占優(yōu)、發(fā)展中國(guó)家加速趕超的多重壓力，更加需要把發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為主加快切換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)。

　　亟需牢牢把握“一個(gè)核心”。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要加快推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，最大限度地解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能，著力形成我國(guó)發(fā)展的新動(dòng)力。我們要始終緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，將其擺在發(fā)展全局的核心位置，使科技、人才等創(chuàng)新要素成為可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量，大幅提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量演進(jìn)和系統(tǒng)性提升。經(jīng)過(guò)多年特別是近年來(lái)的努力，我國(guó)科技水平已從總體跟蹤進(jìn)入了跟蹤、并行、領(lǐng)跑三者兼有的新階段，我們有基礎(chǔ)也有信心在創(chuàng)新發(fā)展上不落在后面，并且爭(zhēng)取走在前面。

　　亟需共同轉(zhuǎn)動(dòng)“兩個(gè)輪子”。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，要把這“兩個(gè)輪子”同步轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，以改革釋放創(chuàng)新活力、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的目的是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，要堅(jiān)持有所為有所不為，統(tǒng)籌加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新，始終把提升科技創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，把升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，把科技惠民、提升綜合國(guó)力作為根本落腳點(diǎn)，著力打造我國(guó)發(fā)展的“加速度”和先發(fā)優(yōu)勢(shì)。破除體制機(jī)制障礙目的是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，要著力擴(kuò)大科技對(duì)外開放，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定作用和更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的良好生態(tài)和政策環(huán)境，加快建設(shè)形成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。

　　亟需有效調(diào)動(dòng)“千軍萬(wàn)馬”。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，要始終把人才資源開發(fā)擺在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，讓一切創(chuàng)新的智慧充分迸發(fā)。要適應(yīng)創(chuàng)新大眾化趨勢(shì)，加大力度鼓勵(lì)全民創(chuàng)新，加強(qiáng)科技普及、提高全民科學(xué)素養(yǎng)，營(yíng)造更加公平開放的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)和小發(fā)明、小改進(jìn)。要全方位推進(jìn)產(chǎn)品、品牌、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式等不同層次的創(chuàng)新，著力把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)進(jìn)程和各個(gè)方面。

　　實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量，我國(guó)科技創(chuàng)新迎來(lái)了又一個(gè)“立春”時(shí)節(jié)。如果把13億中國(guó)人的智慧都匯聚到創(chuàng)新的大潮中來(lái)，把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家乃至科技強(qiáng)國(guó)就指日可待。（作者：科學(xué)技術(shù)部黨組書記、副部長(zhǎng)）