面向“十三五”，江蘇從文化大省向文化強省邁進，必須加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略提升。遵照習(xí)近平總書記2014年12月在視察江蘇時明確提出的“推動文化建設(shè)邁上新臺階”、“努力建設(shè)社會文明程度高新江蘇”的要求，依照江蘇省委省政府“關(guān)于推動文化建設(shè)邁上新臺階的意見”，必須更好地發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的價值引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新帶動作用，如期實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值五年倍增、市場競爭力顯著增強、文化產(chǎn)業(yè)實力更加雄厚，形成完善的現(xiàn)代文化市場體系、優(yōu)化的文化產(chǎn)業(yè)布局，進一步鞏固文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中支柱地位的既定目標。因此，在主動引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，要充分把握機遇，全面提升江蘇文化產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

　　現(xiàn)狀研判：江蘇文化產(chǎn)業(yè)進入“發(fā)展提升期”

　　從當(dāng)前國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，經(jīng)過多年的政策引導(dǎo)和市場培育，江蘇文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)奮力挺進國內(nèi)“第一方陣”，文化產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)摸和競爭力在國內(nèi)總體居前。近10年來，江蘇的文化產(chǎn)業(yè)增加值大幅增長，年均增幅大大超過同期GDP的增幅。2009年，江蘇文化產(chǎn)業(yè)增加值絕對值超過1000億元。2014年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值超過3000億元，占GDP比重達5%，已經(jīng)具備國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位。江蘇文化產(chǎn)業(yè)綜合體現(xiàn)了江蘇作為經(jīng)濟大省、文化大省的綜合實力以及在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略行動中的實力和潛力。與此同時，江蘇作為經(jīng)濟大省和文化與科技大省，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)的融合度高，基于互聯(lián)網(wǎng)的新興文化創(chuàng)意企業(yè)成長快，各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園集聚度高，文化消費富有多層次性，對文化產(chǎn)業(yè)市場的良性發(fā)展起到了重要的支撐作用。特別是進入“十二五”以來，各種社會資本開始進入江蘇的動漫、文化專業(yè)市場等領(lǐng)域，民營文化企業(yè)已成為江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，并且同國有文化傳媒集團一起，共同展現(xiàn)出江蘇文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模實力。總的來看，江蘇的文化產(chǎn)業(yè)已從原來的“快速發(fā)展期”步入“發(fā)展提升期”，促進了文化產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，培育了一批領(lǐng)軍性的品牌企業(yè)和園區(qū)，初步形成了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎，尤其是通過優(yōu)質(zhì)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品大步“走出去”，擴大江蘇的文化影響力和企業(yè)的國際競爭力，已成為重要的戰(zhàn)略選擇。

　　機遇疊加：江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭載國家戰(zhàn)略

　　進入“十三五”，是實現(xiàn)全面建成小康社會的“決戰(zhàn)期”。按照“文化發(fā)展邁上新臺階”、“建設(shè)強富美高新江蘇”的要求，江蘇必須在“五位一體”的布局之下，從全面建成小康社會目標和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的高度來謀劃文化產(chǎn)業(yè)的新戰(zhàn)略。國家層面的戰(zhàn)略，為江蘇的文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提供了前所未有的疊加效應(yīng)。國家戰(zhàn)略層面的支撐、江蘇制度性創(chuàng)新體系的完善以及內(nèi)生動力的營造，將加快創(chuàng)新驅(qū)動的江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟整體的質(zhì)量和效益。“一路一帶”將為江蘇的企業(yè)走出去提供更大的平臺和更寬的通道，長江經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃的實施，將使江蘇在未來形成以南京為龍頭的江蘇沿江都市帶，所形成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為文化創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)的擴展，將提供前所未有的空間支持。因此，江蘇應(yīng)樹立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的理念和方向，促進文化產(chǎn)業(yè)自身內(nèi)部以及與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，要樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“文化生態(tài)觀”，從對“文化資源”的認識上升到“文化生態(tài)”的營造；要樹立產(chǎn)業(yè)升級與城市轉(zhuǎn)型的“文化規(guī)劃觀”，從“規(guī)劃文化”到“文化規(guī)劃”的工作思路轉(zhuǎn)型；要樹立“文化創(chuàng)造觀”，強化從“走出去”到“走進去”的文化自覺與文化自信。特別是結(jié)合中央和國務(wù)院關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新要求，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，為新型文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境和高端平臺。

　　面向“十三五”的江蘇文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略提升，應(yīng)在主動應(yīng)對引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的前提下，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場配置資源的機制，把握好“互聯(lián)網(wǎng)＋”以及“文化＋”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，進一步做大做強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，推進文化與科技、金融等多領(lǐng)域融合發(fā)展，突出文化創(chuàng)意設(shè)計的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，大力培育和促進文化消費，通過領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)和引進來壯大高層次文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍，如期實現(xiàn)預(yù)期的文化產(chǎn)業(yè)增加值的五年倍增計劃，形成以質(zhì)量和效益為核心的文化產(chǎn)業(yè)體系，保障文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模實力和核心競爭力持續(xù)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

　　“535”策略：打造江蘇文化產(chǎn)業(yè)的“升級版”

　　實施江蘇文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略提升，基于當(dāng)前的現(xiàn)實要求和未來的目標，必須把提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、競爭力與全省的文化發(fā)展邁上新臺階行動計劃結(jié)合起來，必須把握好經(jīng)濟新常態(tài)下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)系，必須處理好壯大國有文化企業(yè)的規(guī)模、實力與培育助力民營文化企業(yè)競爭力的關(guān)系，必須把文化產(chǎn)業(yè)的投融資體制改革與大金融服務(wù)體系的完善結(jié)合起來，在產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展進程中來整合資源、衍生創(chuàng)新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，在實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展目標的同時，同步提升江蘇的區(qū)域創(chuàng)新能力和文化軟實力以及國際影響力。概括來說，要把握“五個關(guān)鍵點”，營造“三大空間”，推進“五大行動”，簡稱“535策略”：

　　把握“五個關(guān)鍵點” ，一是深化改革文化管理的體制機制，提高文化產(chǎn)業(yè)政策 “瞄準效率”，進一步營造公平公正的政策環(huán)境；二是加快“混合所有制”改革步伐，促進國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模實力；三是健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，促進文化與金融全面對接，著力提升企業(yè)主體競爭力；四是全力提升文化產(chǎn)業(yè)集聚競爭力，處理好企業(yè)“主體培育”與園區(qū)載體建設(shè)的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)的空間格局；五是注重培育和引導(dǎo)文化消費，在推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域現(xiàn)代化的進程中，綜合提升文化消費需求，拓展文化產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域。

　　營造“三大空間”，指的是促進產(chǎn)業(yè)升級、提質(zhì)和增效的“融合發(fā)展空間”、“消費體驗空間”以及“眾創(chuàng)載體空間”�！叭诤习l(fā)展空間”，演繹基于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)型、智能型制造與數(shù)字化的文化產(chǎn)業(yè)新內(nèi)容：“消費體驗空間”：深度拓展文娛休閑旅游產(chǎn)業(yè)的價值鏈：“眾創(chuàng)載體空間”，打造吸引和集聚文化創(chuàng)意人才的園區(qū)、街區(qū)和社區(qū)，形成促進文化創(chuàng)意企業(yè)成長的生態(tài)系統(tǒng)。

　　推進“五大行動”，一是強化“升級版”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，堅持以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引擎，實施文化創(chuàng)意驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級策略；二是強化市場導(dǎo)向、充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，做大做強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)主體；三是大力推進文化產(chǎn)業(yè)的平臺（載體）建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)與城市的空間機制上推動文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨界融合；四是大力發(fā)展文化金融，堅持以金融資本驅(qū)動跨界融合，實施大金融體系助推文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動；五是充分利用“一帶一路”和國家自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系中的新優(yōu)勢，促進江蘇文化創(chuàng)意企業(yè)大步“走出去”、“走進去”和“走上去”，開辟江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際新天地。（作者：葉南客，南京市社科院院長、研究員；李程驊，南京市社科院副院長、教授）