“十三五”時期湖州既面臨重大戰(zhàn)略機遇，也面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，準確把握國際國內(nèi)發(fā)展基本趨勢，準確把握湖州發(fā)展階段性特征和新的任務要求，增強憂患意識、責任意識、發(fā)展意識，以更大的勇氣和魄力破解難題、砥礪前行，闖出一片新天地，開辟發(fā)展新境界。

　　黨的十八屆五中全會勾畫出未來五年我國發(fā)展藍圖，明確了“十三五”時期我國發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展理念和戰(zhàn)略任務。省委十三屆八次全會對我省“十三五”發(fā)展作出了全面部署。我們將緊密結合湖州實際，深入學習貫徹中央、省委全會精神，精心謀劃我市“十三五”時期的發(fā)展，確保中央、省委的各項決策部署落到實處。

　　理清思路，推動實現(xiàn)趕超發(fā)展

　　我們把學習貫徹黨的十八屆五中全會和省委十三屆八次全會精神作為首要政治任務。通過學習，進一步認清了發(fā)展形勢、堅定了發(fā)展信心、明晰了發(fā)展思路，確保中央、省委的各項決策部署在湖州形成一個聲音、實現(xiàn)一貫到底。

　　“十三五”時期湖州既面臨重大戰(zhàn)略機遇，也面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，準確把握國際國內(nèi)發(fā)展基本趨勢，準確把握湖州發(fā)展階段性特征和新的任務要求，增強憂患意識、責任意識、發(fā)展意識，以更大的勇氣和魄力破解難題、砥礪前行，闖出一片新天地，開辟發(fā)展新境界。

　　趕超發(fā)展是湖州當前面臨的最緊迫任務。我們必須以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，堅定不移照著“綠水青山就是金山銀山”這條路走下去，堅定不移以“八八戰(zhàn)略”為總綱打好轉型升級系列組合拳，堅定不移堅持一張藍圖繪到底，按照“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，堅持乘勢而上爭一流，堅持深化改革增活力，堅持遵循規(guī)律拓市場，堅持集中力量辦大事，堅持法治建設走在前，堅持提升干部精氣神，突出生態(tài)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念推動趕超發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，高水平全面建成小康社會。

　　找準路徑，加快建成現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市

　　我們要圍繞加快建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，高水平全面建成小康社會這一奮斗目標，深入實施“八八戰(zhàn)略”，扎實推進重大項目、重點工程、重大平臺、重點產(chǎn)業(yè)、重大政策、重點要素等工作，著力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、幸福民生和諧區(qū)。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快轉型提升，著力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)。堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，扎實推進國家創(chuàng)新型試點城市建設，全力爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以高水平建設若干高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局；以深入實施“雙高”企業(yè)培育計劃為載體，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位；以制定實施重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領，加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，加快形成以創(chuàng)新為引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

　　堅持協(xié)調發(fā)展，積極拓展空間，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)。加快產(chǎn)城融合，積極構建“一核、兩帶、兩軸”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展；全面實施美麗鄉(xiāng)村標準化建設，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，加快建立事權與支出責任相適應的基本公共服務承擔機制，把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城市教育、衛(wèi)生、文化、體育等優(yōu)質資源向農(nóng)村延伸，打造美麗宜居城鄉(xiāng)。

　　堅持綠色發(fā)展，突出生態(tài)立市，著力打造生態(tài)文明示范區(qū)。湖州是“綠水青山就是金山銀山”重要思想發(fā)源地，我們?nèi)詫远ú灰普罩熬G水青山就是金山銀山”這條路走下去，堅持綠色強市、綠色惠民，以建設全國生態(tài)文明先行示范區(qū)為引領，深入推進“四邊三化”、“五水共治”，全面落實十大示范工程，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明制度建設，實現(xiàn)藍天常在、青山常在、綠水常在。

　　堅持開放發(fā)展，促進內(nèi)融外聯(lián)，著力提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。順應經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展的大趨勢，主動服務和參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、上海自貿(mào)區(qū)、杭州都市圈建設；全力建設開放大平臺，創(chuàng)新對外開放體制機制，全面實施單一窗口、通關一體化和外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度；大力開拓國際市場，實施以質取勝和品牌國際化、市場多元化戰(zhàn)略；把接軌上海、融入杭州都市圈作為湖州開放發(fā)展的戰(zhàn)略基點，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

　　堅持共享發(fā)展，增進社會和諧，著力打造幸福民生和諧區(qū)。立足全面建設更高水平的幸福湖州目標，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，增加公共服務供給，創(chuàng)新公共服務提供方式，著力保障和改善民生。重點是深化教育領域綜合改革，促進教育公平，全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；完善收入分配制度和勞動報酬增長機制，加強精準扶貧，促進低收入群體加快增收；堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，加快建設現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，健全大健康服務體系，努力打造健康湖州；實施全民參保計劃，構建公平可持續(xù)的社會保障制度，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。

　　增長本領，著力提高領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力水平

　　事業(yè)發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在人。我們要全面加強和改進黨的建設，著力鍛造過得硬打勝仗的干部隊伍，以更強的執(zhí)行能力、更優(yōu)的工作作風做好各項工作，推動現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設再上新臺階。

　　提高遵循規(guī)律推動發(fā)展的能力和水平。我們將緊緊抓住有利機遇，切實增強發(fā)展的緊迫感、責任感，自我加壓、拉高標桿，踩足油門、加速騰飛，全力推動經(jīng)濟總量躍上新臺階，實現(xiàn)人均GDP達到或超過全省平均的目標。同時，注重量質并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調，全面提升經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平。

　　提高改革創(chuàng)新加快發(fā)展的能力和水平。創(chuàng)新是實現(xiàn)趕超發(fā)展的第一動力。我們將更加緊緊依靠創(chuàng)新，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步增強創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新體系、匯聚創(chuàng)新人才，著力推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，為發(fā)展注入強大的動力和活力。

　　提高凝聚合力促進發(fā)展的能力和水平。發(fā)揮黨委的核心領導作用，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，提高干部的綜合素質，增強改革創(chuàng)新精神，主動擔當、積極作為。深化干部人事制度改革，進一步樹立正確用人導向，努力消除黨員干部隊伍中亂作為、假作為、不作為、慢作為等現(xiàn)象，讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好的用武之地，讓優(yōu)秀干部能夠脫穎而出。