我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的新要求，肩負(fù)起“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命，始終堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，深化平安浙江建設(shè)，不斷推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　民生連著民心，民心關(guān)乎國運(yùn)。只有始終堅(jiān)持為民惠民導(dǎo)向，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，把更多注意力聚焦到民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，以強(qiáng)有力舉措確保民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，多做雪中送炭、急人之困工作，少做錦上添花、華而不實(shí)虛功，才能使人民群眾擁有更多獲得感和幸福感。

　　社會(huì)治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們對(duì)準(zhǔn)源頭問題，找準(zhǔn)癥結(jié)穴位，運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)組拳出擊，依法依規(guī)精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)、步步深入，尤其把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與社會(huì)治理結(jié)合起來，把意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作與社會(huì)治理結(jié)合起來，把城市治理與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來，有力推動(dòng)了當(dāng)前社會(huì)建設(shè)面臨的一系列突出矛盾和問題的解決。

　　政府強(qiáng)責(zé)任、安定有保證。我們部署開展了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、全社會(huì)征信體系、信訪工作機(jī)制、食品安全監(jiān)督機(jī)制等近80項(xiàng)社會(huì)治理體制的改革，并在桐廬縣開展基層社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)建立健全國家安全和社會(huì)穩(wěn)定體系、社會(huì)矛盾源頭預(yù)防體系、社會(huì)矛盾調(diào)處化解體系、公共安全保障體系、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全保障體系。

　　建設(shè)平安浙江，是習(xí)近平同志2004年在浙江工作期間前瞻思考、系統(tǒng)謀劃、親自部署的重大戰(zhàn)略決策，是10多年來幾屆省委堅(jiān)持不懈加強(qiáng)我省社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理的總抓手、大平臺(tái)。習(xí)近平總書記2015年在浙江考察時(shí)，要求浙江不斷提高社會(huì)建設(shè)水平。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的新要求，肩負(fù)起“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命，始終堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，深化平安浙江建設(shè)，不斷推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　一、堅(jiān)持群眾想什么我們就干什么，始終把保障改善民生放在突出位置

　　習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)要從保障和改善民生做起。發(fā)展為了民生、民生支撐發(fā)展。我們著眼于解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持公共財(cái)政惠民生、民生實(shí)事解民困、社會(huì)事業(yè)順民意，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新進(jìn)展。

　　以健全長(zhǎng)效機(jī)制為保障，確保民生實(shí)事辦實(shí)辦好。堅(jiān)持公共財(cái)政支出的民生導(dǎo)向，將新增財(cái)力的70%以上用于改善民生。近年來，財(cái)政民生投入年均增幅達(dá)10.6%，2014年占財(cái)政總支出比重為72.3%.2004年省委出臺(tái)建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的意見，10多年來，我們始終堅(jiān)持盡力而為、量力而行，每年選擇群眾反映強(qiáng)烈的十個(gè)方面民生突出問題，列出項(xiàng)目、定出目標(biāo)、明確責(zé)任、落實(shí)措施、切實(shí)解決，讓群眾看到變化、見到成效、得到實(shí)惠。

　　以公共服務(wù)均等化為主線，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡化，高質(zhì)量推進(jìn)高等教育大眾化，高水平推進(jìn)職業(yè)教育市場(chǎng)化，全省所有縣（市、區(qū)）公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)零擇校并全部通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估。著力破解“看病難、看病貴”問題，推進(jìn)醫(yī)學(xué)人才和城市醫(yī)院“雙下沉”，縣域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和群眾滿意率“兩提升”，形成“全省縣城皆有名醫(yī)院，縣級(jí)醫(yī)院皆有專家”的良好局面。實(shí)施文化惠民工程，全力打造浙江音樂學(xué)院等標(biāo)志性文化設(shè)施，大力推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，構(gòu)建普惠均等的公共文化服務(wù)配送體系，推廣公共文化“超市式”供給、“菜單化”服務(wù)模式。整合“城居醫(yī)�！焙汀靶罗r(nóng)合”，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保；逐步提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差力度、城鄉(xiāng)均衡水平繼續(xù)走在全國前列；完善住房保障制度，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。

　　以百姓增收為關(guān)鍵，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，完善就業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，消滅城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。健全行業(yè)平均工資信息發(fā)布制度、企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。實(shí)施山海協(xié)作工程和低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，著力解決平均數(shù)掩蓋下的貧困問題。2015年，浙江省已全面消除家庭人均年收入4600元以下的貧困現(xiàn)象。

　　民生連著民心，民心關(guān)乎國運(yùn)。只有始終堅(jiān)持為民惠民導(dǎo)向，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，把更多注意力聚焦到民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，以強(qiáng)有力舉措確保民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，多做雪中送炭、急人之困工作，少做錦上添花、華而不實(shí)虛功，才能使人民群眾擁有更多獲得感和幸福感。

　　二、堅(jiān)持什么問題突出就解決什么問題，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理

　　習(xí)近平總書記指出，對(duì)社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種問題要敢抓敢管，復(fù)雜問題要多管齊下，特別是要善于運(yùn)用法治思維和法治方式來解決。我們堅(jiān)持“大平安”理念，把全面深化平安浙江建設(shè)和全面深化法治浙江建設(shè)緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)和保障，在法律框架內(nèi)研究解決問題；堅(jiān)持從群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，敢破難題、敢打硬仗，猛藥去疴、重拳出擊，標(biāo)本兼治、重在治本，治出了一片公平公正、安定有序的新天地。

　　組合出拳治理。環(huán)境污染、違章建筑、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安是當(dāng)前社會(huì)治理面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。我們堅(jiān)持哪里問題復(fù)雜就集中整治哪里，打出了一套以“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“一打三整治”等為招法的轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，明確把“五水共治”等重點(diǎn)工作作為全面深化法治浙江建設(shè)的大平臺(tái)、試驗(yàn)田和活教材。開展治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”以來，全省共清理垃圾河6500多公里，整治黑臭河4900多公里，新建污水管網(wǎng)3500公里。治水不僅治好了環(huán)境，而且治出了平安、治出了和諧。以鐵的決心和手段，強(qiáng)力推進(jìn)“三改一拆”，堅(jiān)決遏制違法建筑蔓延勢(shì)頭，清除城鄉(xiāng)建設(shè)無序亂象，拆出了城鄉(xiāng)環(huán)境新面貌、社會(huì)治安好環(huán)境、公平公正好風(fēng)氣、依法守法好秩序。開展“一打三整治”專項(xiàng)行動(dòng)，遏制了漁業(yè)生產(chǎn)“無序無度”和“酷漁濫捕”勢(shì)頭，治出了海上規(guī)范秩序。以“四換三名”堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，鏟除“劣幣驅(qū)逐良幣”土壤，大大減少各類安全生產(chǎn)事故和各類矛盾糾紛發(fā)生。

　　源頭管控治理。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、多方參與、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涉穩(wěn)問題應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，依法妥善處置勞資糾紛、債務(wù)糾紛、企業(yè)惡意“逃廢債”以及“房鬧”等問題，依法及時(shí)處置資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，依法懲處金融詐騙等經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為，嚴(yán)肅查處擾亂市場(chǎng)秩序的不法行為，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和群眾切身利益。旗幟鮮明開展網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，組織開展“當(dāng)戰(zhàn)士，不當(dāng)紳士，讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”教育活動(dòng)，集中開展清理政治類有害信息等專項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)閉和注銷違法違規(guī)網(wǎng)站，堅(jiān)決查處網(wǎng)上違法人員，打贏網(wǎng)絡(luò)輿論硬仗。按照“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”方針，嚴(yán)格依法管理宗教事務(wù)，依法取締打著宗教旗號(hào)的各類非法組織。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)宗教場(chǎng)所了解情況，耐心細(xì)致做宗教界人士工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　　推進(jìn)持續(xù)治理。我們整治農(nóng)村人居環(huán)境13年不松勁，及時(shí)提升治理標(biāo)準(zhǔn)和“版本”。2010年部署美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)村生活污水治理為突破口，持續(xù)加大村莊環(huán)境整治力度，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)和綜合治理，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了鮮活樣本。全面推行村務(wù)公開、民主懇談及五議兩公開、參與式預(yù)算、實(shí)事工程代表票決制等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)便民服務(wù)中心全覆蓋。制定修訂村規(guī)民約、社會(huì)公約等社會(huì)自治規(guī)則，探索形成法治德治自治結(jié)合等治理新樣本，進(jìn)一步夯實(shí)了基層民主治理的基礎(chǔ)，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

　　社會(huì)治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們對(duì)準(zhǔn)源頭問題，找準(zhǔn)癥結(jié)穴位，運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)組拳出擊，依法依規(guī)精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)、步步深入，尤其把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與社會(huì)治理結(jié)合起來，把意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作與社會(huì)治理結(jié)合起來，把城市治理與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來，有力推動(dòng)了當(dāng)前社會(huì)建設(shè)面臨的一系列突出矛盾和問題的解決。

　　三、堅(jiān)持以改革打開通道，不斷激發(fā)社會(huì)建設(shè)活力

　　習(xí)近平總書記要求浙江發(fā)揮全面改革牽引作用，努力在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在前列，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。改革是社會(huì)建設(shè)的不竭動(dòng)力和源泉。只有以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，把培育發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)社會(huì)活力、凝聚社會(huì)合力作為改革的重要目標(biāo)，切實(shí)厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的職責(zé)邊界，才能真正實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，圍繞政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)突破，解決政府缺位、越位、錯(cuò)位問題，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　政府減權(quán)力、市場(chǎng)增活力。以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥肟冢氏韧七M(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，開展“五證合一”商事登記制度改革，深化行政審批制度改革，力爭(zhēng)成為審批事項(xiàng)最少、速度最快的省份。實(shí)施“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展眾籌融資平臺(tái)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新。

　　政府放權(quán)力、社會(huì)接權(quán)力。加快實(shí)施政社分開，完善社會(huì)組織管理制度，建立健全社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)工作機(jī)制，大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。圍繞建立吸引民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域的投入機(jī)制、滿足多樣化多層次需求的社會(huì)事業(yè)供給機(jī)制、實(shí)現(xiàn)高效化集約化管理的服務(wù)機(jī)制，探索鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參加社會(huì)治理、公共服務(wù)的路徑。

　　政府行好權(quán)、群眾享公平。著眼于促進(jìn)教育公平，承擔(dān)全國首批深化高考綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校招生制度、高中育人模式、民辦教育、教師制度、教育管理以及現(xiàn)代大學(xué)制度為主要內(nèi)容的教育領(lǐng)域綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，完善合理分級(jí)診療模式，深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度并軌，全面推進(jìn)藥品采購供應(yīng)機(jī)制改革，完善基本藥物制度。健全行業(yè)平均工資信息發(fā)布制度、企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。開展海鹽縣基本公共服務(wù)均等化改革試點(diǎn)，為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系、設(shè)施共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系和均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)探路。

　　政府強(qiáng)責(zé)任、安定有保證。我們部署開展了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、全社會(huì)征信體系、信訪工作機(jī)制、食品安全監(jiān)督機(jī)制等近80項(xiàng)社會(huì)治理體制的改革，并在桐廬縣開展基層社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)建立健全國家安全和社會(huì)穩(wěn)定體系、社會(huì)矛盾源頭預(yù)防體系、社會(huì)矛盾調(diào)處化解體系、公共安全保障體系、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全保障體系。建立省委社會(huì)形勢(shì)分析制度和省市縣三級(jí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全面推進(jìn)陽光信訪、法治信訪。健全基層矛盾糾紛綜合調(diào)處機(jī)制，全省“警調(diào)銜接”建設(shè)率96.87%，“訴調(diào)銜接”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立醫(yī)療、交通等行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織千余個(gè)，切實(shí)提高了基層化解矛盾能力。