10月15日，《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（簡稱《意見》）向社會公布。按照《意見》，到2017年，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)；到2020年，市場決定價格機制基本完善。

　　水電氣全面實行階梯價格

　　《意見》明確，全面實行居民用水用電用氣階梯價格制度，推行供熱按用熱量計價收費制度，并根據(jù)情況進一步完善。“適時放開成品油、電力、天然氣等競爭性領域或環(huán)節(jié)價格，將更大程度地發(fā)揮市場決定價格作用。”國家發(fā)改委主任徐紹史指出。民生領域的價格變動影響著百姓的生活，為此，必須牢固樹立底線思維，兜住民生底線。

　　一是推進涉及民生的價格政策特別是重大價格改革政策時，要充分考慮社會承受能力，特別是政策對低收入群體生活的可能影響，做好風險評估，完善配套措施。二是建立健全一系列配套保障措施，落實和完善社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，完善社會救助制度特別是對特困人群的救助措施，保障困難群眾基本生活不受影響。三是加強民生領域價格監(jiān)管，做好價格爭議糾紛調解處理，維護群眾合法價格權益。

　　醫(yī)療價格不會“越改越貴”

　　“看病貴”“以藥養(yǎng)醫(yī)”“醫(yī)患矛盾”等難題一直廣受關注。此次《意見》中對醫(yī)療服務價格改革的方向進行了明確——合理調整醫(yī)療服務價格，同步強化價格、醫(yī)保等相關政策銜接，確保醫(yī)療機構發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)�；鹂沙惺堋⑷罕娯摀辉黾�。建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態(tài)調整機制，到2020年基本理順醫(yī)療服務比價關系。

　　如何確保不會“越改越貴”，減輕患者的費用負擔仍然是改革關鍵。有關專家指出，按照改革要求，下一步將落實非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務市場調節(jié)價政策。公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務項目價格實行分類管理，對市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務項目價格實行市場調節(jié)價，其中醫(yī)保基金支付的服務項目由醫(yī)保經(jīng)辦機構與醫(yī)療機構談判合理確定支付標準。進一步完善藥品采購機制，發(fā)揮醫(yī)�？刭M作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。

　　成品油價格將擇機放開

　　“擇機放開成品油價格”是此次《意見》的重要亮點。

　　目前，能源價格改革已進入攻堅期。按照改革方向，要加快推進能源價格市場化，還原能源商品屬性。近年來，國家推進能源價格改革步伐已取得了一定進展，進一步完善成品油價格機制，提高了價格調整靈活性。國家發(fā)改委相關負責人表示，成品油價格放開后，將形成主要由市場決定價格的機制。然而，能源領域往往上游供應主體較少，下游又與民生緊密相關，必須堅持市場化改革與壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管并重，結合體制機制改革穩(wěn)步推進。

　　圍繞治堵推進停車費等改革

　　近年來，隨著城市擁堵狀況越來越嚴重，部分地區(qū)實施了差異化停車收費，通過提高停車費引導私家車出行，緩解城市交通的擁堵和停車難問題。此次《意見》也提出，實行有利于促進停車設施建設、有利于緩解城市交通擁堵、有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用的停車收費政策。

　　收費究竟能不能起到緩解擁堵的作用？有關專家指出，通過價格調整改變供求關系，充分發(fā)揮市場的作用，往往立竿見影，然而，也要考慮“收費治堵”所引起的公平性爭議，下一步還需要進一步完善價格機制，完善交通設施建設。

　　此外，《意見》也提出了出租車運價改革方向，建立健全出租汽車運價動態(tài)調整機制以及運價與燃料價格聯(lián)動辦法。

　　讓低收入者享受更廉價的電信服務

　　如何破解網(wǎng)速慢、網(wǎng)費高的問題？此次《意見》提出，推進寬帶網(wǎng)絡提速降費，要規(guī)范電信資費行為，推進寬帶網(wǎng)絡提速降費，為“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展提供有力支撐。指導、推動電信企業(yè)簡化資費結構，切實提高寬帶上網(wǎng)等業(yè)務的性價比，并為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費方案。

　　關于價格制定，《意見》提出了明確要求，督促電信企業(yè)合理制定互聯(lián)網(wǎng)接入服務資費標準和計費辦法，促進電信網(wǎng)間互聯(lián)互通。嚴禁利用不正當定價行為阻礙電信服務競爭，擾亂市場秩序。加強資費行為監(jiān)管，清理寬帶網(wǎng)絡建設環(huán)節(jié)中存在的進場費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用，嚴厲打擊價格違法行為。

　　（記者 馮蕾 魯元珍）