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我們是如何精準(zhǔn)扶貧的
劉靈
//8858151.com2015-10-08來(lái)源:求是
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  黔西南是全國(guó)最年輕的少數(shù)民族自治州之一,是貧困地區(qū),也是革命老區(qū),扶貧任務(wù)艱巨。我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧的重要講話(huà)精神,扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧。

  一、對(duì)象精準(zhǔn)是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。扶貧只有找準(zhǔn)對(duì)象、摸清底數(shù)才能真扶貧。黔西南這個(gè)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū),貧困人口97萬(wàn)人,占全州總?cè)丝诘?8%.面對(duì)貧困狀況,精準(zhǔn)確定對(duì)象是扶貧的先決條件。全州制定了遍訪(fǎng)實(shí)施方案,要求遍訪(fǎng)、確定對(duì)象要精準(zhǔn),貧困對(duì)象的篩查必須經(jīng)過(guò)組干部識(shí)別、村民代表大會(huì)表決、五人小組審核三個(gè)程序。州成立遍訪(fǎng)督查組對(duì)遍訪(fǎng)工作進(jìn)行督查,確保做到精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。

  二、項(xiàng)目精準(zhǔn)是精準(zhǔn)扶貧的抓手。沒(méi)有幫扶項(xiàng)目,無(wú)法徹底解決脫貧問(wèn)題。對(duì)于扶貧項(xiàng)目選擇,我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到三準(zhǔn):需求要準(zhǔn),不能閉門(mén)造車(chē),不能憑空想象;聽(tīng)取意見(jiàn)要準(zhǔn),要認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)和想法,引導(dǎo)好項(xiàng)目選擇的方向;算賬要準(zhǔn),要幫農(nóng)戶(hù)算好經(jīng)濟(jì)賬,結(jié)合農(nóng)戶(hù)實(shí)際困難,落實(shí)好幫扶路徑。項(xiàng)目選好后要一項(xiàng)目一策,落實(shí)好項(xiàng)目跟蹤考核。只有這樣,才能找準(zhǔn)發(fā)展方向,才能落實(shí)幫扶的項(xiàng)目,才能使項(xiàng)目發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

  三、資金使用精準(zhǔn)是精準(zhǔn)扶貧的核心。只有建立扶貧資金使用監(jiān)督機(jī)制,才能確保資金使用真正投在扶貧項(xiàng)目上。我們把扶貧資金的使用作為精準(zhǔn)扶貧的重要監(jiān)管環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)的《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》進(jìn)行監(jiān)管,并結(jié)合地方實(shí)際,制定了《扶貧資金使用管理辦法》,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域采取全面指導(dǎo)、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、明查暗訪(fǎng)等方式進(jìn)行督促檢查,確保扶貧資金用在項(xiàng)目上,用在扶貧對(duì)象上,用在扶貧刀刃上。

  四、幫扶措施精準(zhǔn)是精準(zhǔn)扶貧的路徑。幫扶措施不能千篇一律,要因幫扶對(duì)象而異,只有摸清幫扶對(duì)象的具體情況,才能擬定幫扶措施。我們對(duì)此作了一些有益探索:一是制作便民利民“連心卡”,將幫扶干部的姓名、工作單位、聯(lián)系電話(huà)印制在便民“連心卡”上,讓幫扶干部與群眾直接交流溝通,幫助解決生產(chǎn)、生活等方面的問(wèn)題。二是制定幫扶計(jì)劃,根據(jù)幫扶戶(hù)的實(shí)際情況,從產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民等方面入手,制定貧困戶(hù)幫扶計(jì)劃。三是整合幫扶項(xiàng)目,幫扶干部整合涉農(nóng)部門(mén)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金,從技術(shù)、項(xiàng)目、技能培訓(xùn)等方面為貧困戶(hù)提供扶持,保證幫扶措施精準(zhǔn)落實(shí)。

  五、選派第一書(shū)記精準(zhǔn)是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。精準(zhǔn)扶貧不僅需要專(zhuān)業(yè)型人才、也需要技術(shù)型人才和復(fù)合型人才。在精準(zhǔn)選派干部上,我們按照中央和省委的要求,從州直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派干部到村任第一書(shū)記。選派第一書(shū)記堅(jiān)持因村選人、因人定村,做到精準(zhǔn)選派。與選派的第一書(shū)記簽訂黨建責(zé)任狀,落實(shí)扶貧責(zé)任,做到精準(zhǔn)扶貧。

  六、脫貧成效精準(zhǔn)是精準(zhǔn)扶貧的落腳點(diǎn)。檢驗(yàn)扶貧成效,必須建立健全考核機(jī)制。我們針對(duì)精準(zhǔn)扶貧,創(chuàng)新制定了精準(zhǔn)扶貧成效考核機(jī)制,實(shí)行過(guò)程管理,把扶貧任務(wù)層層分解落實(shí),實(shí)現(xiàn)了扶貧任務(wù)過(guò)程監(jiān)管全覆蓋。在考核內(nèi)容上緊緊圍繞“33668”工程,即用3年時(shí)間、解決30萬(wàn)人脫貧、實(shí)施6項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、6個(gè)到村到戶(hù)、農(nóng)村居民人均純收入達(dá)8000元以上,確保脫貧成效精準(zhǔn)。(作者:中共貴州省黔西南州委政策研究室副主任)

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