國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市，法治化程度的高低，直接影響核心競(jìng)爭力的強(qiáng)弱。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、市場(chǎng)競(jìng)爭日趨激烈的形勢(shì)下，全面推進(jìn)法治蘇州建設(shè)，必須聚焦核心競(jìng)爭力，以“法治第一保障”更好服務(wù)“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”。

　　改革開放尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，蘇州高度重視法治建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)依法治市，法治蘇州建設(shè)取得重大進(jìn)展，公眾滿意度列全省首位。當(dāng)前，蘇州改革開放面臨新機(jī)遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入新階段，社會(huì)建設(shè)遇到新挑戰(zhàn)，人民群眾出現(xiàn)新期待，迫切需要全面厲行法治，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。蘇州市委市政府按照中央和省委的決策部署，從蘇州實(shí)際出發(fā)，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，研究確定了法治蘇州建設(shè)的工作部署，概括起來，就是“一個(gè)引領(lǐng)、三位一體”的工作布局，爭當(dāng)法治建設(shè)排頭兵的工作要求，以法治建設(shè)破解重大矛盾問題的工作導(dǎo)向，讓法治成為蘇州核心競(jìng)爭力的重要標(biāo)志。

　　通覽城市核心競(jìng)爭力理論，法治作為核心競(jìng)爭力是題中應(yīng)有之義。理論界一般認(rèn)為，城市核心競(jìng)爭力，是指一個(gè)城市在競(jìng)爭和發(fā)展過程中所獨(dú)具的、最為核心和關(guān)鍵的吸引、爭奪、控制資源與市場(chǎng)，以及創(chuàng)造價(jià)值為其居民提供福利的能力。在城市競(jìng)爭力體系中，地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、制度安排和政策優(yōu)勢(shì)、政府治理結(jié)構(gòu)和體系、資源要素集聚整合能力、人文因素等都是重要內(nèi)容，其中“制度”與“治理”是城市競(jìng)爭力的核心和重點(diǎn)，法治是“制度”與“治理”的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，文化、制度、管理等軟實(shí)力的培育提升，有賴于與法治的兼容與并蓄；另一方面，人才、科技、環(huán)境等硬實(shí)力的提升，也需要法治的保障和支撐。即使是一般意義上的競(jìng)爭力要素，要提升轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭力要素，也必須融入更多的法治元素，才能凸顯相對(duì)穩(wěn)定性、可持續(xù)性和延展性，可見法治是核心競(jìng)爭力的重要標(biāo)志。

　　放眼世界各地競(jìng)爭戰(zhàn)略，法治作為核心競(jìng)爭力是許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的通例。國際競(jìng)爭力排名靠前的國家或地區(qū)，無不具有法治化程度較高的鮮明特點(diǎn)。美國著名評(píng)論家托馬斯·弗雷德曼認(rèn)為，美國成功的秘密就在于它的法治，“秘密不在于華爾街，也不在于硅谷，不在于空軍，也不在于海軍，不在于言論自由，也不在于自由市場(chǎng)，秘密在于長盛不衰的法治及其背后的制度”。李光耀亦曾指出，新加坡成功的關(guān)鍵是法治，“法治成為新加坡無形的珍貴經(jīng)濟(jì)資本”。可以這樣講，一個(gè)國家或地區(qū)核心競(jìng)爭力的強(qiáng)弱，很大程度上取決于是否具有良好的法治環(huán)境，推崇法治、實(shí)現(xiàn)善治已成為提升國際競(jìng)爭力的核心所在。

　　縱觀蘇州改革發(fā)展的歷程，把法治作為核心競(jìng)爭力是積極適應(yīng)新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇。競(jìng)爭力具有動(dòng)態(tài)性、相對(duì)性，不同歷史時(shí)期有不同的表現(xiàn)和要求。20世紀(jì)80年代，蘇州發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”，是依靠毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)90年代，隨著浦東的開發(fā)開放，蘇州積極發(fā)展開發(fā)區(qū)、加快推進(jìn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，靠的是改善提升投資軟、硬環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，要吸引跨國公司、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等全球優(yōu)質(zhì)要素資源，更重要的是市場(chǎng)化、法治化、國際化的環(huán)境，傳統(tǒng)“政策凹地”的招商引資、“拼資源式”的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。必須進(jìn)一步固化、延展人才、科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等硬實(shí)力，培養(yǎng)和提升文化、制度、管理等軟實(shí)力，加快構(gòu)建法治化的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，完善和創(chuàng)新與國際接軌的辦事規(guī)則，更加突出法治在提升綜合競(jìng)爭力中的核心地位和作用。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用辯證、系統(tǒng)和戰(zhàn)略思維推動(dòng)工作。這就要求在推進(jìn)法治蘇州建設(shè)過程中，把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治市的關(guān)系，把握好法治政府、法治市場(chǎng)、法治社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，把握好“藍(lán)圖”與“施工圖”的關(guān)系，堅(jiān)持正確方向、突出工作重點(diǎn)、強(qiáng)化改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)法治蘇州建設(shè)新局面。

　　其中，正確處理“藍(lán)圖”與“施工圖”的關(guān)系，就是要全面實(shí)現(xiàn)法治蘇州建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)�！度嫱七M(jìn)法治蘇州建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)出臺(tái)，下一步要細(xì)化工作舉措，配套制定相關(guān)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確路線圖、任務(wù)書和時(shí)間表，把法治蘇州建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)黨委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)、明確工作責(zé)任，著力形成法治建設(shè)合力。探索建立法治建設(shè)考核體系，充分發(fā)揮指標(biāo)體系引導(dǎo)、激勵(lì)和規(guī)范作用，定期加強(qiáng)考核評(píng)估，提高全市法治建設(shè)績效。加快構(gòu)建條塊結(jié)合的法治建設(shè)創(chuàng)建體系，以法治城市、法治縣市區(qū)創(chuàng)建來推進(jìn)區(qū)域法治建設(shè)，以依法行政示范點(diǎn)、公正司法示范點(diǎn)、法治文化示范點(diǎn)創(chuàng)建來推進(jìn)行業(yè)法治建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建來推進(jìn)基層法治建設(shè)，從而全面提高法治蘇州建設(shè)成效。