黨的十八屆四中全會提出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。盧梭說過，一切法律之中最重要的法律“既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里”。法治信仰作為一種主觀心理狀態(tài)，是人們對法治生活方式心悅誠服的認(rèn)同感和依歸感，集中體現(xiàn)了法治認(rèn)知、情感與行為的有機(jī)統(tǒng)一。深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，建設(shè)法治軍隊，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記習(xí)主席“信仰法治、堅守法治”的重要指示，在全軍上下牢固樹立法治信仰。

　　實現(xiàn)法治的最大障礙在于文化心理

　　人類歷史上，法治之所以成為共同的選擇，就在于它是一種“最不壞的統(tǒng)治方式”。現(xiàn)代法治以公共理性、民主自由、利益多元、程序正義等為歸依，能夠防范專權(quán)恣意，維護(hù)主體尊嚴(yán)，降低交易成本，促進(jìn)有效溝通，保障秩序安定。而從傳統(tǒng)向法治的轉(zhuǎn)型，則是一個系統(tǒng)工程，需要制度規(guī)則、組織體系、行為方式、心理觀念等全方位轉(zhuǎn)變。其中轉(zhuǎn)型難度最大、耗費時間最久的，當(dāng)屬文化心理層面的嬗變。缺少法治的文化心理，會使大到憲法法律小到鄉(xiāng)規(guī)民約等，在執(zhí)行的過程中被扭曲變通，現(xiàn)實利害的計算最終會削弱法治、損耗社會對規(guī)則理性的依靠。可見，法律規(guī)則很好建立，但要形成人們對法律的信賴、尊重與敬仰心理，則是一個漫長的心理漸變過程。

　　軍事領(lǐng)域尤其如此。在哲學(xué)家所界定的“傳統(tǒng)型”“魅力型”和“法治型”的治理類型中，軍事治理帶有鮮明的個人魅力痕跡，強調(diào)自上而下的命令與服從�，F(xiàn)實中，個別領(lǐng)導(dǎo)干部奉行權(quán)大于法、以言代法，用個人指令管理部隊，靠長官意志進(jìn)行決策。有的人堅信相信規(guī)則不如相信領(lǐng)導(dǎo)、法律文件不如領(lǐng)導(dǎo)講話，甚至構(gòu)筑以親緣或權(quán)力為中心的小圈子。還有的奉行“規(guī)則是死的，人是活的”，規(guī)則有利于自己時就主張按規(guī)則辦事，不利于自己時就主張廢棄。這些現(xiàn)象都說明，一些單位之所以還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、權(quán)大于法等問題，最深層的根源就在于法律不被信仰。而如果缺乏與法治相匹配的現(xiàn)代文化心理，如果不能從內(nèi)心確立起對法治的信仰，那么依法治軍就很難向?qū)嵸|(zhì)深層推進(jìn)。深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，建設(shè)中國特色軍事法治體系，必須正視法治文化心理上的障礙，大力培育官兵的法治信仰。

　　法治信仰是依法治軍的內(nèi)在驅(qū)動

　　依法治軍需要硬件與軟件兩套系統(tǒng)。健全的軍事法律制度體系、完善的軍事法律組織設(shè)施構(gòu)成硬件系統(tǒng)；官兵對法律的認(rèn)知態(tài)度、對法治的信奉心理則構(gòu)成軟件系統(tǒng)。兩套系統(tǒng)相互匹配、相互支撐，才能不斷提升依法治軍水平。法治信仰作為認(rèn)同、信服、向往、捍衛(wèi)法治的心理活動的集中概括，是軍事法治軟件系統(tǒng)的“神經(jīng)中樞”，是深入推進(jìn)依法治軍的內(nèi)在精神驅(qū)動。

　　法治信仰為深入推進(jìn)依法治軍奠定觀念基礎(chǔ)。觀念是行為的先導(dǎo)。當(dāng)前，軍內(nèi)仍存在一些觀念誤區(qū)，如有的擔(dān)心法治信仰會不會削弱黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，有的誤認(rèn)為信仰法治與軍人以服從命令為天職相違背。這些誤區(qū)如果不能得到徹底澄清，就會影響依法治軍的推進(jìn)。樹立法治信仰，讓官兵對法治的價值、功能有更為理性的認(rèn)同，懂得法治不僅是治軍的最佳模式，更是黨的最佳執(zhí)政方式；法治不僅不會削弱黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，而且還有助于提升黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平；法治能夠保障軍事命令的科學(xué)性、權(quán)威性，增強軍人服從命令、依法履職的行為自覺。不僅如此，法治信仰還在官兵頭腦中形成一套先進(jìn)的法治觀念，例如依法用權(quán)的觀念、依法改革的觀念、依法管理的觀念、依法履職的觀念、程序正義的觀念、權(quán)力受監(jiān)督的觀念、權(quán)利受保障的觀念等，這些觀念的生根發(fā)芽，最終促使在軍內(nèi)形成法治的思維和方式，為深入推進(jìn)依法治軍奠定良好的心理基礎(chǔ)。

　　法治信仰為深入推進(jìn)依法治軍提供信念支撐。法治觀念主要停留在心理認(rèn)知層面，對法治的信念更深蘊藏于人的精神維度，集中體現(xiàn)為對法治的信奉與執(zhí)著。人有了法治觀念，只是在意識上認(rèn)同法治，遇到利害沖突時并不一定會選擇法治；只有具備堅定的法治信念，才會產(chǎn)生對法治的自覺追求，哪怕是遇到困境也會在信念支撐下奮力前行。當(dāng)前，一些單位對依法治軍一定程度上還存在信心不足、信念不強、信仰不堅的問題，有的在信奉法律還是信奉權(quán)力面前徘徊不定，有的心理上認(rèn)同法治但行為上委曲求全，還有的秉持法律工具主義。法治信仰本質(zhì)上是一種社會心理整合機(jī)制，它能夠消除上述不足，讓全體官兵彼此分享同一種尊崇法治、信奉法治的價值理念，讓我們面對現(xiàn)實條件并不舍棄追逐法治的夢想，從而讓依法治軍在堅定的法治信念支撐下，不斷獲得強大的正能量。

　　法治信仰為深入推進(jìn)依法治軍凝聚行為共識。虔誠的信仰終歸會落實到行動上，在實踐中推動人們實現(xiàn)知行合一。深入推進(jìn)依法治軍，就是要建構(gòu)理性的軍事行為規(guī)則，減少行為摩擦和沖突，塑造依法用權(quán)的行為習(xí)慣，構(gòu)筑法治的軍營生活方式。這一切都需要在法治信仰基礎(chǔ)上，達(dá)成高度的行為共識�，F(xiàn)實中，依法治軍還存在“口號主義”“形式主義”現(xiàn)象，有的單位在政績觀刺激下，將依法治軍作為“門面功夫”，采取政策型、人治型手段推進(jìn)依法治軍。這些都需要通過樹立法治信仰進(jìn)行矯治。法治信仰能從思想上指引立法者制定出正義的軍事法規(guī)范，創(chuàng)造出依法治軍的優(yōu)良“水源”；從價值上規(guī)范軍事法的實施過程，讓執(zhí)法者堅守法治、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法；從內(nèi)心里引導(dǎo)官兵堅信軍事法是走向真、善、美的橋梁，堅信軍事法之于軍人猶如生命般重要，為遵守軍事法、護(hù)衛(wèi)軍事法、運用軍事法提供動力源泉。

　　立足軍事法治實踐培育法治信仰

　　牢固的法治信仰從哪里來？實踐是培育法治信仰的沃土，只有讓官兵親身參與軍事法治實踐，感受法治帶來的治理威信、權(quán)利尊嚴(yán)、管理便利、秩序安定等實實在在的實惠，官兵才能從內(nèi)心信奉法治、堅守法治。

　　在參與軍事立法中形成良好的法律認(rèn)同。法律的善惡是決定人們對其是否信仰的邏輯起點和價值基礎(chǔ)。孟德斯鳩曾說：“人們遵守法律并不是由于恐懼或由于理智，而是由于熱愛法律�！币尫赡軌虮还俦鵁釔�，首先必須提高軍事法的內(nèi)在品格。目前軍事立法還存在一些不足，為官兵設(shè)定義務(wù)的多、賦予權(quán)利的少，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部賦予權(quán)力的多、設(shè)定責(zé)任的少，軍事立法程序不夠開放，導(dǎo)致有些法規(guī)制度不科學(xué)、不合理、不周全、不協(xié)調(diào)，沒有親和力，難以成為官兵認(rèn)同和信仰的對象。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大官兵參與軍事立法和規(guī)章制度制定的渠道，在“開門立法”的實踐中提高軍事法規(guī)制度的質(zhì)量，提升官兵對法律的認(rèn)同度和信賴感。通過親身參與立法實踐，官兵的權(quán)利訴求和主張得到充分表達(dá)和確認(rèn)，可使其認(rèn)識到軍事法是治軍規(guī)律的科學(xué)結(jié)晶，是保障部隊?wèi)?zhàn)斗力的倍增器，是維護(hù)軍人權(quán)利的理性法則。這種對軍事法的廣泛認(rèn)同，正是樹立法治信仰的前提和基礎(chǔ)。

　　在強化軍事法實施中確立法律的權(quán)威。法治信仰要求法律具有極高的權(quán)威。良好的法律得不到良好的實施，必將讓法的權(quán)威大打折扣，影響人們對法的信任度�，F(xiàn)實生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，不僅損害法的公信力，甚至還讓人對法產(chǎn)生輕視態(tài)度，造成“有法不如無法”的后果。隨著中國特色軍事法規(guī)體系的完善，軍事法的實施過程及效果，直接影響官兵對軍事法的信任態(tài)度，決定了法治信仰心理的生成。因此，必須在嚴(yán)格軍事執(zhí)法中塑造軍事法的威信，摒棄用行政手段或黨紀(jì)處理替代執(zhí)法的做法，從運動式執(zhí)法、通知式執(zhí)法、粗暴式執(zhí)法向常態(tài)化執(zhí)法、規(guī)范化執(zhí)法、文明化執(zhí)法轉(zhuǎn)變，傳遞出“法不阿貴，繩不撓曲”的法治真諦；必須在官兵平等守法中塑造軍事法的精神，強化守法的全體性、平等性、自覺性，重點矯治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部守法不均現(xiàn)象；必須提高官兵參與軍事法實施的積極性，切實保障官民對軍事執(zhí)法的監(jiān)督和糾治，促進(jìn)彼此尊重規(guī)則，并從對規(guī)則的尊重中得到信用與尊嚴(yán)。

　　在激活官兵運用軍事法中培育護(hù)法心理。按照功利主義的觀點，一個理性人對待法的態(tài)度，很大程度上取決于他能從法中獲得多少利益，進(jìn)而決定了他是否守護(hù)、捍衛(wèi)法律。法治信仰并非要宣揚這種功利主義，但著眼于人的行為目的，創(chuàng)造適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制激活官兵用法，卻是培育法治信仰的重要途徑。現(xiàn)實中，一些官兵還停留于被動守法層面，未形成積極運用軍事法的氛圍，這種被動消極的心態(tài)，無法培育出積極的護(hù)法心理。只有在常態(tài)化的運用法律實踐中，官兵們才能感受到法治帶來的好處，才能在不斷重復(fù)地激活法律規(guī)則中鍛造規(guī)則的力量，讓依法辦事成為自覺的行為習(xí)慣。這要求我們優(yōu)化用法護(hù)法的環(huán)境，選擇恰當(dāng)?shù)男袨榧顧C(jī)制，真正讓官兵不僅不犯法，而且能積極維護(hù)軍事法。

　　在創(chuàng)新法治宣傳教育中植入法治精神。法治信仰是精神、文化、心理層面的演進(jìn)過程，離不開積極有效的法治宣傳教育。應(yīng)著眼思維理念和文化心理的“軟干預(yù)”，積極創(chuàng)新宣傳教育方式方法，循循善誘地引導(dǎo)官兵接受法理念、植入法思維、孕育法精神。在宣傳教育中要著力彰顯民族特色和軍事特色，立足依法治軍與思想政治建設(shè)相結(jié)合的實踐土壤，將傳統(tǒng)治軍文化與現(xiàn)代法治精神相通的地方闡發(fā)出來，用中國特色的軍事法治理論武裝官兵頭腦，在依法治軍與黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治軍與國防和軍隊改革、依法治軍與從嚴(yán)治軍、依法治軍與依法治國的關(guān)系上，形成正確科學(xué)理性的認(rèn)知，最終在全軍上下形成牢固的法治自信，在民族的法治精神滋潤下不斷開創(chuàng)依法治軍新局面。

編輯感言：法學(xué)家伯爾曼的追尋

　　1939年夏，當(dāng)?shù)诙问澜绱髴?zhàn)的陰霾籠罩在歐洲上空時，美國法學(xué)家伯爾曼正好在歐洲旅行。但這次旅程并不愉快，輾轉(zhuǎn)的旅途中擠滿逃亡者。觸目驚心的現(xiàn)實，讓這位21歲的年輕人感到絕望。之后，他投身于西方文化和法律研究，想要探索解決問題的答案。

　　最終伯爾曼從法律的角度，把自己的心得概括為：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)�！彼e過一個例子：一個從未學(xué)過法律的五歲小孩也會說：這個玩具是我的！這說明他有物權(quán)的朦朧意識；如果大人沒有滿足對孩子的某個承諾，孩子也會說：你曾經(jīng)答應(yīng)過我的！這表明他有類似于合同法的意識。所有這些觀念都是一個從未接觸過法律的五歲孩子自然而然擁有的，沒有誰覺得不妥，而這種觀念就是對法律最樸素的信仰。

　　“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”。信仰法治是對良法善治的尊崇，有助于法治成為人們的生活方式。而在法治信仰支撐下，法治的“行為紅利”也會無私回饋踐行者。（周峰）