環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在日前召開的2015年全國(guó)環(huán)保廳局長(zhǎng)研討班座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在實(shí)際工作中，要著力處理好依法行政與體制機(jī)制改革的關(guān)系，在堅(jiān)持依法治污的同時(shí)，增強(qiáng)改革定力，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大膽進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處；對(duì)示范引領(lǐng)性改革，要勇于探索創(chuàng)新，先行先試，快出成效。

　　黨的十八大以來(lái)，中央大力推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政和依法行政，建設(shè)社會(huì)主義法治政府，這就要求各級(jí)政府堅(jiān)持依法履職、依法決策、嚴(yán)格執(zhí)法。近年來(lái)，隨著新環(huán)保法等一系列環(huán)保法律法規(guī)的出臺(tái)，環(huán)保體制機(jī)制進(jìn)一步完善，環(huán)保部門的監(jiān)管職權(quán)進(jìn)一步加大，為環(huán)保部門依法行政提供了有力的制度支撐。同時(shí)，隨著環(huán)境保護(hù)的深入開展，環(huán)保法律制度的不斷完善，在實(shí)際工作中，環(huán)保體制機(jī)制方面存在的矛盾、障礙日益突出，不但影響了各項(xiàng)工作的推進(jìn)，也制約著各項(xiàng)法律制度的貫徹落實(shí)。各級(jí)環(huán)保部門要在依法行政的前提下，加大改革力度，破解制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的制度瓶頸。

　　大力推進(jìn)體制機(jī)制改革，加快釋放改革紅利。多年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)過(guò)一代代環(huán)保人艱苦奮斗，環(huán)境保護(hù)取得了很大成績(jī)，但一些深層次的難題還沒(méi)有取得突破性進(jìn)展；一些問(wèn)題依然困擾我們，雖然有所推進(jìn)，但是沒(méi)有得到根本解決，總的來(lái)講，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，問(wèn)題突出。從深層次來(lái)看，其原因是我國(guó)環(huán)保體制機(jī)制不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)全面深入發(fā)展所帶來(lái)的種種挑戰(zhàn)。為破解環(huán)保與發(fā)展的深層次矛盾，黨的十八大以來(lái)，中央大力推進(jìn)全面深化改革，在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面做出了一系列決策部署和制度安排。要把中央制定好的頂層設(shè)計(jì)和描繪好的路線圖落到實(shí)處，有賴于我們突破舊思維、舊框框，不斷推陳出新。實(shí)踐證明，制度的改革與創(chuàng)新能夠變阻力為推力，使一些老大難問(wèn)題迎刃而解。改革既是事業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，也是解決問(wèn)題的根本方法。各地要加大改革力度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用改革破解困局，用改革釋放巨大活力，釋放制度紅利。

　　各地要高舉改革的旗幟，爭(zhēng)當(dāng)改革的領(lǐng)頭羊，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。多年來(lái)，各地積極開拓思路，克服各種困難，匯聚眾人智慧，大膽探索創(chuàng)新環(huán)保體制機(jī)制，在破解環(huán)保難題方面取得了明顯成效，為今后的改革積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了基礎(chǔ)。如區(qū)域限批、河長(zhǎng)制、流域生態(tài)補(bǔ)償、黨政同責(zé)等制度，最初都是來(lái)自一些地方的創(chuàng)新之舉。這些創(chuàng)新舉措有的從一地推廣至一域，有的則推廣到全國(guó)，還有一些經(jīng)過(guò)總結(jié)完善上升為國(guó)家政策法律制度。改革是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，各地應(yīng)抓住環(huán)保工作面臨的突出問(wèn)題和主要矛盾，重點(diǎn)攻堅(jiān)，精準(zhǔn)發(fā)力，著力破解環(huán)境管理模式不適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的矛盾，著力破解人民群眾對(duì)優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品需求不斷增加與環(huán)境質(zhì)量改善滯后的矛盾，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾。對(duì)于改革措施，各地要大膽地試，敢于第一個(gè)吃螃蟹；對(duì)于引領(lǐng)性改革要勇于探索，先行先試，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行示范推廣，為全國(guó)加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)提供有益的借鑒。

　　要增強(qiáng)改革定力，瞄準(zhǔn)改革目標(biāo)，堅(jiān)定改革信心，確保完成改革任務(wù)。改革是破舊立新，必然會(huì)觸碰現(xiàn)有的利益格局，改變熟悉的工作模式，打破固有的思想藩籬，因此改革從來(lái)不是一件容易的事。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，必然會(huì)遇到重重阻力，而且改革力度越大、越深入難度就越大，因此改革需要不斷克服困難、破除障礙。改革意味著責(zé)任的擔(dān)當(dāng)和敢闖的勇氣。改革會(huì)有成功的喜悅，也會(huì)有失敗的風(fēng)險(xiǎn)，改革還會(huì)招來(lái)非議，有的時(shí)候是“吃力不討好”。但是，面對(duì)繞不過(guò)去的體制機(jī)制障礙，如果因?yàn)楹ε抡腥鞘欠腔蝾櫦皞�(gè)人得失而放棄改革，那么一些問(wèn)題就永遠(yuǎn)不會(huì)得到解決，就會(huì)越積越多，環(huán)保事業(yè)的發(fā)展會(huì)因此裹步不前，甚至?xí)䦷?lái)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保事業(yè)要發(fā)展必須要改革，改革已經(jīng)成為當(dāng)代環(huán)保人不容推卸的歷史使命。當(dāng)前，全面深化改革鼓聲正急，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，統(tǒng)一思想，凝聚人心，營(yíng)造氛圍，不斷壯大改革力量，勇于探索創(chuàng)新，使改革早日取得實(shí)效。

　　惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴；惟其磨礪，才始得玉成。改革既是對(duì)我們意志品質(zhì)的考驗(yàn)，也是對(duì)我們能力水平的檢驗(yàn)。我們要發(fā)揚(yáng)舍我其誰(shuí)的精神，拿出知難而進(jìn)的勇氣，堅(jiān)持依法行政，大力推進(jìn)環(huán)保體制機(jī)制改革，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。