2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志到湖州市安吉縣余村考察時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，要求湖州充分發(fā)揮好生態(tài)這一最大優(yōu)勢(shì)，將生態(tài)理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的全過程。湖州地處長(zhǎng)三角中心區(qū)域、太湖南岸，山清水秀，環(huán)境優(yōu)美。多年來，湖州市委牢記習(xí)近平同志的重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)綠水青山，先后獲得國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)、全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)等城市名片。

　　轉(zhuǎn)變觀念，形成風(fēng)尚。綠水青山要成為金山銀山，就必須樹立保護(hù)綠水青山就是保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。湖州是文化底蘊(yùn)深厚的地方，我們把弘揚(yáng)生態(tài)文明與挖掘具有湖州特色的生態(tài)文化結(jié)合起來，深入實(shí)施名山、名湖、名鎮(zhèn)、名人、名品“五名”工程，廣泛宣傳“熱愛自然、崇尚自然、親近自然”、“人與自然和諧相處”等理念，促進(jìn)公眾生態(tài)價(jià)值觀的養(yǎng)成。同時(shí)，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市為載體，動(dòng)員廣大群眾自覺參與，扎實(shí)開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活，努力在全社會(huì)形成注重節(jié)約、愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。目前，全市80%的縣區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)縣（區(qū)），80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)6年位居全省前列。

　　“騰籠換鳥”，淘汰落后。改革開放后，湖州一度成為長(zhǎng)三角建筑石料的主要供應(yīng)地，試圖用綠水青山去換金山銀山，結(jié)果造成青山掉色、綠水變渾。沉痛的代價(jià)使我們認(rèn)識(shí)到，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，絕不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。我們對(duì)高能耗、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)堅(jiān)決說“不”，以壯士斷腕的決心，重拳推進(jìn)印染、造紙、制革、化工等四大行業(yè)整治提升，努力實(shí)現(xiàn)資源利用最大化、污染排放最小化。堅(jiān)持拆改建并舉，扎實(shí)推進(jìn)舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建設(shè)行動(dòng)，騰出建設(shè)用地空間。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)能耗強(qiáng)度和總量雙控管理，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗較“十一五”末下降18.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放削減提前完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。我們鐵腕抓礦山治理，扎實(shí)推進(jìn)減點(diǎn)、控量、治污，全市礦山企業(yè)由612家削減至33家，開采量由近2億噸壓縮到4500萬噸以內(nèi)，在產(chǎn)礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，并被列為全國(guó)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。全面實(shí)施總投資近100億元的太湖流域水環(huán)境綜合治理工程，關(guān)停搬遷沿岸所有工業(yè)涉污企業(yè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠全覆蓋�，F(xiàn)在，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，實(shí)現(xiàn)了“清水入太湖”。

　　“筑巢引鳳”，做優(yōu)增量。綠水青山并不排斥養(yǎng)山富山。我們抓好各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施浙（湖）商回歸工程，以優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目增量推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⑿屡d產(chǎn)業(yè)高端化，新增工業(yè)用地畝均投資強(qiáng)度達(dá)269萬元。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加快發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、休閑旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、綠色工業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2014年，重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)54.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增速普遍快于面上，工業(yè)企業(yè)利稅、利潤(rùn)增幅居全省前列，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)居全省首位。近年來，我們把美麗湖州建設(shè)與涵養(yǎng)風(fēng)景旅游資源結(jié)合起來。圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美、管理民主和諧美和宜業(yè)宜居宜游“五美三宜”的要求，著力建設(shè)全省美麗鄉(xiāng)村示范市，17條美麗鄉(xiāng)村示范帶展示出靚麗形象，實(shí)現(xiàn)用綠水青山留住美麗鄉(xiāng)愁。

　　“鳳凰涅槃”，轉(zhuǎn)型提升。綠水青山要成為金山銀山，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”，經(jīng)濟(jì)形態(tài)變“綠”，發(fā)展質(zhì)量變“優(yōu)”。我們以浴火重生的勇氣，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，向微笑曲線兩端延伸，向價(jià)值鏈高端攀升，著力解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題。特別是對(duì)蓄電池行業(yè)實(shí)施兩輪整治提升，實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，與中科院、清華、北大、浙大等開展產(chǎn)學(xué)研合作，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

　　深化改革，創(chuàng)新制度。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。為此，湖州市緊緊抓住源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向深化改革要?jiǎng)恿�、要紅利，切實(shí)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，積極探索可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目、總量、空間“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制，建立新上項(xiàng)目專家預(yù)評(píng)估、“環(huán)評(píng)一票否決”等制度，從源頭上杜絕不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，初步建立起環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深化資源要素配置市場(chǎng)化改革，實(shí)行差別化電價(jià)、水價(jià)、地價(jià)政策，探索建立水源地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開發(fā)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用和交易等制度。設(shè)立政府引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠等環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，全市財(cái)政累計(jì)安排生態(tài)專項(xiàng)資金5.2億元，帶動(dòng)社會(huì)投入118億元。牢固樹立正確政績(jī)觀，將“綠色GDP”納入對(duì)縣區(qū)和市級(jí)部門考核指標(biāo)體系，提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一票否決制”和環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。采取專家咨詢、社會(huì)聽證、群眾測(cè)評(píng)等辦法，探索建立社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。（作者：中共浙江省湖州市委書記）