新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。實現(xiàn)新疆發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全，事關(guān)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興。做好旅游援疆，對促進新疆旅游業(yè)發(fā)展、促進新疆與內(nèi)地旅游的交流融合，實現(xiàn)新疆繁榮穩(wěn)定、長治久安具有重要意義。

　　旅游援疆既是政治責(zé)任又是現(xiàn)實需要，既能惠民生又能促融合

　　做好旅游援疆，是服務(wù)新疆發(fā)展穩(wěn)定的大局要求，是政治責(zé)任。做好旅游援疆工作，壯大新疆旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)強有力的綜合帶動作用，推動新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，是貫徹中央新疆工作戰(zhàn)略部署、服務(wù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的政治要求，是各級旅游部門和全國旅游系統(tǒng)沉甸甸的政治責(zé)任。

　　做好旅游援疆，是培育壯大新疆旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實需要，有巨大潛力。由于歷史和自然原因，新疆旅游業(yè)總體上還處于培育和發(fā)展的初級階段，綜合貢獻水平與自治區(qū)黨委政府對旅游業(yè)的戰(zhàn)略定位還不相適應(yīng)。進一步做好旅游援疆工作，集中旅游行業(yè)的智慧和力量，幫助新疆完善旅游產(chǎn)品、提升旅游服務(wù)、開拓旅游市場、壯大旅游產(chǎn)業(yè)，是新常態(tài)下幫助新疆培育經(jīng)濟新優(yōu)勢的現(xiàn)實需要，是自治區(qū)黨委政府的要求，是新疆各族人民的期待。

　　做好旅游援疆，是支持新疆改善民生的重要途徑，是務(wù)實之舉。做好旅游援疆、壯大新疆旅游產(chǎn)業(yè)，一方面可以為新疆農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生安置拓展更加廣闊靈活的就業(yè)渠道；另一方面，可以帶動新疆大量的貧困人口通過旅游渠道實現(xiàn)脫貧和致富。這既是幫助新疆加強和改善民生的需要，更是促進穩(wěn)疆富民的務(wù)實之舉。

　　做好旅游援疆，是促進內(nèi)地與新疆協(xié)調(diào)融合發(fā)展的有效舉措，有獨特優(yōu)勢。做好旅游援疆，讓內(nèi)地旺盛的旅游需求和企業(yè)投資旅游業(yè)的熱潮與新疆優(yōu)質(zhì)的旅游資源相結(jié)合，有利于推進內(nèi)地與新疆融合發(fā)展、共贏發(fā)展。特別是旅游作為文化交流的重要橋梁，加強旅游援疆工作，可以實現(xiàn)內(nèi)地與新疆的文化交融和民族融合，對于團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆具有獨特優(yōu)勢和特殊意義。

　　積極作為，扎實有效地開展了形式多樣的旅游援疆工作

　　2010年以來，全國旅游系統(tǒng)積極響應(yīng)中央號召，主動融入援疆工作大局，克服困難、積極作為。特別是19個對口援疆省市旅游部門在黨委政府和新疆維吾爾自治區(qū)的大力支持下，扎實有效地開展形式多樣的旅游援疆工作，彰顯了旅游援疆的獨特優(yōu)勢，探索了富有旅游行業(yè)特色的援疆工作模式。國家旅游局、對口援疆省市旅游部門負責(zé)同志，多次到受援地考察調(diào)研，制定援疆工作計劃，派出援疆掛職干部120多名。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，5年來旅游部門援疆資金達50多億元，并協(xié)調(diào)推動內(nèi)地旅游企業(yè)投資新疆旅游項目，總投資超過200億元。5年來共幫助新疆編制旅游規(guī)劃150多個，培訓(xùn)各級各類旅游人才1.2萬名，組織500多名專家指導(dǎo)新疆旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮旅游系統(tǒng)組織客源的優(yōu)勢，19個對口援疆省市旅游部門積極開展“萬人游新疆活動”，積極組織旅游包機、旅游專列入疆，以市場激活新疆旅游發(fā)展內(nèi)生活力。對口援疆省市把對新疆旅游的宣傳促銷納入到自身宣傳促銷體系，幫助新疆制作形象宣傳片，組織旅行商赴疆考察，協(xié)助新疆旅游業(yè)在主流媒體上宣傳。

　　下一步，全國旅游部門要以高度的政治責(zé)任感和一流的工作實績，認真完成各項旅游援疆任務(wù)，為新疆經(jīng)濟社會的繁榮穩(wěn)定和長治久安作出更大貢獻。

　　全國旅游援疆工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及中央對新疆工作的一系列重要決策部署為指導(dǎo)，以服務(wù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安為根本，以壯大新疆旅游產(chǎn)業(yè)、提升新疆旅游發(fā)展能力為核心，緊緊圍繞“把新疆建設(shè)成為絲綢之路旅游集散中心”和“把南疆建設(shè)成文化和民族風(fēng)情旅游目的地”兩大目標，堅持游客送疆、產(chǎn)業(yè)援疆、人才扶疆三輪驅(qū)動，發(fā)揮好政府、市場、中介機構(gòu)三種作用，調(diào)動旅游全行業(yè)、對口援疆省市、新疆維吾爾自治區(qū)三方力量，創(chuàng)新方式、突出重點、因地制宜、多措并舉，推動新疆旅游業(yè)跨越式發(fā)展，為新疆繁榮穩(wěn)定和長治久安發(fā)揮積極作用。（作者系國家旅游局局長）